Решение № 12-37/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Красноуральск 01 июня 2017 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кадыргуловой Т.Н..,

с участием:

законного представителя МБДОУ Детский сад № - заведующей учреждения ФИО2,

защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе МБДОУ Детский сад № на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 02.05.2017 № о назначении административного наказания по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.05.2017 №, которым МБДОУ Детский сад № привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

15.03.2017 в 17:00 при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Детский сад № (<адрес>) обнаружены, следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Так, на момент плановой выездной проверки в МБДОУ Детский сад № в нарушение п.3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта», пп. 5.1., 17.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не обеспечено выполнение требований к организации и проведению санитарно-гигиенических мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих: в медкабинете не герметизирован ввод труб в стену под раковиной, в медкабинете отделка стен имеет дефекты - отслаивается краска.

В нарушение пп. 3.3., 5.1., 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта», в МБДОУ Детский сад № не обеспечено выполнение установленного санитарными правилами порядка организации и проведения постоянно и регулярно дезинсекционных мероприятий. В календарном плане договора от 25.01.2016 № с филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Качканар, г. Кушва, г.Красноуральск, г.Н.Тура" предусмотрена дезинсекция помещений раз в квартал. Согласно актам выполненных работ, дезинсекция в 2016 году проводилась в феврале, апреле, июле, октябре. В календарном плане к договору от 09.01.2017 № с ООО "<данные изъяты>" дезинсекция помещений предусмотрена раз в год (включая ежемесячный контроль заселённости насекомыми). Согласно актам выполненных работ, мероприятия по дезинсекции за истекший период 2017 года не проводились.

В нарушение требований п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.17.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МБДОУ Детский сад № не выполняются требования к организации и проведению инженерно-технических мероприятий по защите объекта от грызунов: в медкабинете не герметизирован ввод труб в стену под раковиной.

В нарушение требований п.3.11. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» МБДОУ Детский сад № не выполняются требования к организации и проведению санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов: в медкабинете отделка стен имеет дефекты - отслаивается краска.

Таким образом, МБДОУ Детский сад № совершено административное правонарушение предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей жалобе заведующая МБДОУ Детский сад № просит отменить постановление по делу, в связи с малозначительностью совершённого деяния и ограничиться устным замечанием. Просят учесть неблагоприятное финансовое положение организации.

В судебном заседании законный представитель МБДОУ Детский сад № ФИО2 и защитник ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, пояснив, что основная часть замечаний устранена.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура – ФИО4 в судебное заседание не явилась, жалобу просили рассмотреть без их участия, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании распоряжения заместителя главного государственного врача по Свердловской области от 07.02.2017 № специалистами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка, с 13.02.2017 по 15.03.2017, МБДОУ Детский сад № (<адрес>).

По результатам указанной проверки составлены акт проверки от 15.03.2017 и протокол об административном правонарушении от 21.04.2017.

Содержание протокола по делу об административном правонарушении от 21.04.2017 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям представителем МБДОУ Детский сад № заявлено не было.

Таким образом, факт совершения МБДОУ Детский сад № указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2017, актом проверки от 15.03.2017, предписанием от 15.03.2017 №, в которых отражены нарушения МБДОУ Детский сад № требований вышеперечисленных санитарных правил и норм. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются экспертными заключениями от 10.03.2017 №, от 10.03.2017 №, фотоматериалами.

Возражения МБДОУ Детский сад № суд расценивает как способ защиты. На момент проведения проверки указанные нарушения имели место быть. Недостаточность финансирования из бюджета мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований не является основанием для освобождения организации от ответственности.

Проанализировав в совокупности все доказательства, и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура обоснованно пришёл к выводу о виновности МБДОУ Детский сад № в нарушении санитарно-эпидемиологического федерального законодательства.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения МБДОУ Детский сад № правонарушения установленным, его действия правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих указанные выше выводы, не имеется.

При этом необходимо иметь ввиду, что, с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью несовершеннолетних детей.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура, без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Качканар, городу Кушва, городу Красноуральск, городу Нижняя Туры, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура от 02.05.2017 № о назначении МБДОУ Детский сад № административного наказания по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья О.В. Карташов