Решение № 2-5150/2019 2-5150/2019~М-4625/2019 М-4625/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-5150/2019

Дело № 2-5150/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование иска на то, что в августе 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, в том числе решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ, которым включен в специальный стаж период работы в ГБУЗ Калининградской области «......» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи с 07.02.2012 по 16.08.2018. Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имелось 29 лет 04 месяца 20 дней. Однако с таким отказом она не согласна, полагала, что в ее специальный стаж необоснованно не был включен период работы в ГБУЗ Калининградской области «...» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи с 17.08.2018 по 25.08.2019. В этой связи с учетом уточнения требований ФИО1 просила признать решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в специальный стаж указанный период работы, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указав, что в обязанности старшего врача скорой медицинской помощи входят как организационные, координирующие, контрольные функции, так и осуществление непосредственно лечебной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №......... ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа, который на дату обращения составил 22 года 10 месяцев 10 дней.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 мая 2019 года, вступившим в законную силу 21 июня 2019 года, в специальный стаж истца включен период работы в ГБУЗ Калининградской области «...» в должности старшего врача станции скорой медицинской области с 07.02.2012 по 16.08.2018.

Таким образом, специальный стаж на дату первичного обращения составил 29 лет 04 месяца 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, предоставив льготную справку от ДД.ММ.ГГГГ №........., выданную работодателем, в которой указано, что в период с 07.02.2012 по 25.08.2019 она работала в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи на 1,0 ставки в ГБУЗ Калининградской области «...».

Однако решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №......... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов специальный стаж истца составил 29 лет 04 месяца 20 дней.

В данный стаж не был включен период работы с 17.08.2018 по 25.08.2019 в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи на 1,0 ставки в ГБУЗ Калининградской области «...», поскольку в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №......... Минздравсоцразвития России должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Согласно анализу должностных инструкций работа старшего врача станции скорой медицинской помощи направлена на выполнение организационных, координирующих контрольных функций. Факт осуществления непосредственно лечебной деятельности отсутствует, и не может квалифицироваться как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона, которая введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившим в силу с 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01 января 2019 года пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 года 60 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если медики выработают необходимый стаж в переходный период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, работающие на станциях скорой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено, в числе прочего, Положение о старшем враче станции скорой медицинской помощи, согласно которому старший врач станции скорой медицинской помощи обязан: осуществлять оперативное руководство медицинским персоналом станции по выполнению возложенных на него функций оказания скорой медицинской помощи; организовывать и контролировать работу диспетчерской службы и выездных бригад; проводить анализ качества оказания медицинской помощи выездными бригадами и при необходимости обеспечивать динамическое наблюдение за больными, оставленными на дому; оказывать консультативную и методическую помощь бригадам, находящимся на вызовах; организовывать работу станции скорой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; немедленно рассматривать и принимать необходимые решения по жалобам населения на работу медицинского персонала станции; контролировать обеспечение смены санитарным автотранспортом. В случае производственной необходимости производить перемещение медицинского персонала и санитарного автотранспорта станции (подстанции, отделения); осуществлять функции линейного контроля при отсутствии в штате врача линейного контроля; своевременно информировать органы местной власти, Управление внутренних дел и другие заинтересованные службы и ведомства о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и пр.; немедленно информировать главного врача или лицо, его замещающее, о возникших на станции происшествиях; и имеет право: вносить предложения о поощрении и наложении взысканий на сотрудников станции, а также по другим вопросам в пределах своей компетенции; повышать свою квалификацию не реже одного раза в пять лет, проходить аттестацию и переаттестацию по специальности в установленном порядке; принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях по вопросам организации и контроля качества оказания скорой медицинской помощи.

В соответствии с приказом от 06 ноября 2009 года № 869 Минздравсоцразвития России должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Таким образом, должность старшего врача скорой медицинской помощи, занимаемая истцом в спорный период времени относится к руководящим должностям, в связи с чем определяющим фактором для признания права на включении указанного периода работы истца в подсчет его специального стажа, в данном случае, будет являться осуществление им врачебной деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем, об уточнении условий труда, определяющих право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1 с 07.02.2012 по настоящее время (03.10.2019) работает в ... в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи на 1,0 ставки.

Согласно должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи - врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Калининградской области «...», утвержденной и.о. главного врача «...» от 17 марта 2015 года, старший врач в числе прочих функций, указанных в Положении о старшем враче станции скорой медицинской помощи, оказывает скорую медицинскую помощь, как при обращении на Центральную станцию/подстанцию, так и в составе бригады скорой медицинской области.

Таким образом, из должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи ГБУЗ Калининградской области «...» следует, что должностные обязанности старшего врача связаны с оказанием медицинской помощи, осуществлением врачебной и лечебной деятельности.

Аналогичные обстоятельства установлены и решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 мая 2019 года по гражданскому делу № 2-1010/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода ее работы с 17.08.2018 по 25.08.2019 в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи на 1,0 ставки в ГБУЗ Калининградской области «...» подлежат удовлетворению.

Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, у ФИО1 имелся специальный стаж 30 лет по состоянию на 27 марта 2019 года.

Поскольку, с учетом включенного в специальный стаж истца периода, ФИО1 приобрела право на получение досрочной страховой пенсии после ДД.ММ.ГГГГ, то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным на 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ право истца на установление пенсии не наступило, то пенсионный орган обоснованно отказал в назначении страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, учитывая, что такое право было отложено на 6 месяцев в силу ч. 1.1 ст. 30 вышеназванного Закона, то с учетом заявленных исковых требований, истец приобрела права на установление пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности установить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с 17.08.2018 по 25.08.2019 в должности старшего врача скорой медицинской помощи на 1,0 ставки в ГБУЗ Калининградской области «...».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья Е.А. Седова