Постановление № 5-297/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-297/2019

Дело №5-297/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро Стиль» (ОГРН №, ИНН №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Дубовик С.А. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Евро Стиль» (далее - ООО «Евро Стиль») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу ООО «Евро Стиль» ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя свою деятельность на участке местности в районе <адрес>, слева по направлению движения в сторону <адрес>, ремонт тротуара на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, в качестве разнорабочего, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности, чем нарушило ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Защитник Ягупов Н.В. в судебном заседании пояснил, что ООО «Евро Стиль» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Гражданин Республики ФИО1 привлечен к трудовой деятельности на объекте строительства ООО «ДВЛЮКС», являющемся субподрядной организацией. В соответствии с муниципальным контрактом по ремонту автомобильных дорог и объектов благоустройства в г. Хабаровске № от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным с Управлением дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска, ООО «Евро Стиль», являющееся подрядчиком, обязалось выполнить комплекс работ согласно технического задания. ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Евро Стиль» и ООО «ДВЛЮКС» заключен договор субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ №г., в частности ремонт тротуара по <адрес> от <адрес> до <адрес> п. 3.10 Договора субподряда все работы, выполняемые Субподрядчиком, должны производиться квалифицированными специалистами, имеющими право на производство работ в РФ. Полную ответственность за них несет Субподрядчик. По факту исполнения договорных обязательств между сторонами подписаны Акт выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3. Считает, что отсутствуют основания для привлечения ООО «Евро Стиль» к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Дубовик С.А. пояснил, что Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска с ООО «Евро Стиль» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка места пребывания, а также осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, по адресу: участок местности в районе <адрес> слева по направлению движения в сторону <адрес>. В ходе проверки установлено, что на участке дороги <адрес> по правой стороне по направлению движения в город, осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин ФИО1, в качестве разнорабочего, при отсутствии патента на осуществления трудовой деятельности. При дачи объяснений заместителем директора ООО «Евро Стиль» ФИО5 оглы следует, что в <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт за проведение работ по ремонту автомобильных дороги объекта благоустройства в г. Хабаровске. На объекте тротуара по <адрес>, от <адрес> ООО «Евро Стиль» начала проводить работы где-то ДД.ММ.ГГГГ О том, что был заключен договор субподряда с ООО «ДВЛЮКС», защитник при дачи объяснений не говорил. Просит ООО «Евро Стиль» привлечь к ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку именно оно незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Выслушав пояснения защитника Ягупова Н.В., Дубовик С.А., изучив материалы дела, суд приходит следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения, сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю проведена внеплановая, выездная проверка в отношении места пребывания (проживания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по <адрес>

В ходе проверки выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего, при этом, он не имел патента на работу что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «Евро Стиль» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Вина ООО «Евро Стиль» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением заместителя директора Общества ФИО5 оглы от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации и ООО «Евро Стиль» на ремонт автомобильных дорог и объектов в г.Хабаровске, и техническим заданием к нему.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Евро Стиль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена и доказана.Согласно основным понятиям, изложенным в ст. 2 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

На основании ч.1 ст.13.3 КоАП РФ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Доказательств соблюдения вышеуказанных требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ООО «Евро Стиль» представлено не было.

Согласно представленным в судебном заседании защитником документов, а именно: договора субподряда на выполнение отдельных видов строительных работ от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ООО «Евро Стиль» и ООО «ДВЛЮКС», которое обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог объектов благоустройства в городе Хабаровске, на объекте ремонт тротуара по <адрес> от <адрес>, до <адрес>, в соответствии с Техническим заданием; счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ.; акта о приемке выполненных работ за <данные изъяты>.; локально сметного расчёта по состоянию на <данные изъяты> г.; платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 870 000,00 руб. где указано, что оплата согласно договора услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные стороной защиты документы в подтверждение невиновности ООО «Евро Стиль», имеют ряд существенных противоречий друг другу, в связи с чем, суд признает их недопустимыми доказательствами.

В платежном поручении на сумму 870 000,00 руб. от ДД.ММ.ГГГГ указано о перечислении ООО «Евро Стиль» денежных средств ООО «ДВЛЮКС» во исполнение договора услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего отношения к данному делу, сумма 870 000,00 руб. не соответствует стоимости работ в размере 406 407 рублей указанной в договоре субподряда; кроме того срок перевода денежных средств в <данные изъяты> противоречит ст.6 договора субподряда о производстве платежей и расчетов, локально-сметный расчет на ремонт тротуара составлен по состоянию на <данные изъяты> года, между тем, согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ и договору субподряда от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по ним подлежали исполнению во <данные изъяты>

Доводы защитника о том, что в представленных документах имеются неточности из-за того, что произошла ошибка, не могут быть учтены судом как достоверные, поскольку из письменных объяснений, имеющихся в материалах дела, данные заместителем директора ООО «Евро Стиль» ФИО5 оглы следует, что в <данные изъяты> года был заключен муниципальный контракт за проведение работ по ремонту автомобильных дороги объекта благоустройства в г. Хабаровске. На объекте тротуара по <адрес>, от <адрес> ООО «Евро Стиль» начала проводить работы где-то ДД.ММ.ГГГГ

Довод защиты о непричастности ООО «Евро Стиль» привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу (патента) опровергается совокупностью исследованных по делу доказательств.

ООО «Евростиль» допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнило свою публично-правовую обязанность, возложенную законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая его имущественное положение, полагает возможным ограничиться минимальным наказанием в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро Стиль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:

УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю, л/с №), ИНН №, КПП №, расчетный счет 40№, Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК № КБК 18№, ОКТМО № УИН 18№.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в 60-тиднвный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова