Постановление № 5-51/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело № 5-51/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Фролова О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., не имеющего места жительства в Российской Федерации, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

27 февраля 2020 года старшим специалистом ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Ельцу от 27 февраля 2020 года указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

Старший специалист ОВМ ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 в судебном заседании объяснила, что 27 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...> был выявлен гражданин N... – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, указанных в ст. 10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, действующих - вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты, а также ФИО1 уклоняется от выезда по истечении срока пребывания с 16.04.2019 по настоящее время с территории РФ, чем нарушил требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть гражданин N... - ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Просила назначить административное наказание в виде штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 при рассмотрении дела в суде вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся. Объяснил, что на территории Российской Федерации в настоящее время находится незаконно. На территории РФ не имеет собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников граждан РФ.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 этого же Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В соответствии со статьей 10 этого же Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...> был выявлен гражданин N... – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, указанных в ст. 10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, действующих - вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты, а также ФИО1 уклоняется от выезда по истечении срока пребывания с 16.04.2019 по настоящее время с территории РФ, чем нарушил требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

ФИО1 в судебном заседании признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им своей вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, при этом, каких-либо попыток легализовать свое положение он не предпринимал, суд, учитывая наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО1 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников-граждан РФ, является гражданином Республики Таджикистан, денежные средства отсутствуют.

В материалах дела имеется ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по городу Ельцу о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, находящееся по адресу <...>, для дальнейшего исполнения решения суда о выдворении за пределы РФ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, поместив ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, находящееся по адресу <...>.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области ИНН <***> КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 044206001 КБК 18811640000016020140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006, наименование банка получателя платежа: в отделение Липецк г. Липецк.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, до фактического выдворения за пределы РФ.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.С. Фролова