Решение № 2А-8663/2021 2А-8663/2021~М-5699/2021 М-5699/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-8663/2021

Дело № 2а-8663/2021 (47RS0004-01-2021-007656-74)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года г.Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Витер Л.В.

при секретаре Фирсовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений, обязании произвести определенные действия, вернуть денежные средства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, отмене постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, обязании произвести определенные действия.

В обоснование требований указав, что 05.07.2019 г. мировым судьей судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области выдан судебный приказ по делу №2-2198/2019 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 30 550 руб. в пользу ООО «Бюро финансовых споров». 12.05.2021 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 возбудила по данному исполнительному документу исполнительное производство №2924819/21/47021-ИП. Определением мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г. судебный приказ отменен и 01.06.2021 г. Данное определение направлено в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которое получено ведомством 03.06.2021 г., что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России.

02.06.2021 г. ФИО1 через портал госуслуг направила судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ходатайство о прекращении исполнительного производства по причине отмены судебного приказа и определение мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г. Указанное ходатайство с приложениями получено ведомством 03.06.2021 г., зарегистрировано в ФССП 07.06.2021 г.

До настоящего времени данное ходатайство не рассмотрено, исполнительное производство не прекращено, несмотря на полученное ходатайство, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановление об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г., о вынесении которых административному истцу стало известно 22.06.2021 г.

30.06.2021 г. административным истцом подана жалоба в порядке подчинённости начальнику Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которая по настоящее время не рассмотрена, письменного ответа на нее административным истцом не получено.

В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановления об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г.,

- отменить указанных постановлений,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по несвоевременному рассмотрению ходатайства от 02.06.2021 г. и ходатайства от 17.06.2021 г. о прекращении исполнительного производства и несвоевременному рассмотрению поступившего 03.06.2021 г. от мирового судьи судебного участка №16 Ленинградской области определения об отмене судебного приказа;

- обязать судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, а именно – вернуть неправомерно списанные денежные средства путем их перечисления с депозита службы судебных приставов-исполнителей на расчетные счета заявителя: 30550 руб. – на расчетный счет в АО «Альфа-Банк» и 935,88 руб. – на расчетный счет в ПАО «Сбербанк России».

В настоящее судебное задание административный истец явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, УФССП России по Ленинградской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представлен в материалы административного дела письменный мотивированный отзыв по иску с просьбой об отказе в удовлетворении административных исковых требований, а также материалы исполнительного производства и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованное лицо (кредитор) ООО «Бюро финансовых споров» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).

Из представленных в материалах дела документов следует, что административный истец узнала об обжалованных постановлениях 22.06.2021 г., неоднократно обращалась с заявлениями и жалобы на бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, которые рассмотрены не было, денежные средства возвращены не были, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Доказательств, опровергающих данное утверждение стороны административного истца (расписка в получении постановления по результатам рассмотрения обращения и т.д. и т.п.), стороной административных ответчиков не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает уважительными причины пропуска процессуального срока для обращения в суд с настоящими административным иском, в связи с чем процессуальный срок подлежит восстановлению.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что 05.07.2019 г. мировым судьей судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области выдан судебный приказ по делу №2-2198/2019 о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 30 550 руб. в пользу ООО «Бюро финансовых споров».

12.05.2021 г. судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 на основании ст.112, 116, 12, 13, 14, 30, 6, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 30 550 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Бюро финансовых споров».

Определением мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г. судебный приказ отменен и 01.06.2021 г. данное определение суда направлено в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которое получено ведомством 03.06.2021 г., что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России.

02.06.2021 г. ФИО1 через портал госуслуг направила судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ходатайство о прекращении исполнительного производства по причине отмены судебного приказа и определение мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г. Указанное ходатайство с приложениями получено ведомством 03.06.2021 г., зарегистрировано в ФССП 07.06.2021 г.

До настоящего времени данное ходатайство не рассмотрено, исполнительное производство не прекращено, несмотря на полученное ходатайство, судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановление об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г.

На основании вынесенных постановлений с расчетных счетов административного истца списаны денежные средства, в АО «Альфа-Банк» - в размере 30 550 руб. и в ПАО «Сбербанк Росси» - в размере 935,88 руб.

30.06.2021 г. административным истцом подана жалоба в порядке подчинённости начальнику Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которая по настоящее время не рассмотрена, письменного ответа на нее административным истцом не получено.

Материалами исполнительного производства, представленными в материалы дела, подтверждается, что после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФСП России по Ленинградской области вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановление об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ч.5. ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно пункту 3.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве"(утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ, копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалы дела административный истец представила ходатайство от 02.06.2021 г. о прекращении исполнительного производства по причине отмены судебного приказа и определение мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г., направленное ФИО1 через портал госуслуг судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2

Указанное ходатайство с приложениями получено ведомством 03.06.2021г., зарегистрировано в ФССП 07.06.2021 г.

Определение мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 25.05.2021 г. об отмене судебного приказа направлено 01.06.2021 г. в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, которое получено ведомством 03.06.2021 г., что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России.

17.06.2021 г. административным истцом повторно подано ходатайство о прекращении исполнительного производства. Указанное ходатайство с приложениями получено ведомством 17.06.2021г., зарегистрировано в ФССП 17.06.2021 г.

Данные ходатайства по настоящее время не рассмотрены, письменных ответов на них административным истцом не получено.

Согласно ч.5. ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

При этом, административным истцом представлены доказательства направления данных ходатайства и жалобы в адрес Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, на них присутствуют дата регистрации и номер входящего документа, представлены почтовые квитанции о направлении документов в материалы дела. В связи с чем, суд может убедиться в том, что данные документы поступали во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области.

На дату вынесения судебного решения поданные ходатайства от 02.06.2021 г. и от 17.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 не рассмотрены, постановлений об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не вынесены.

Следовательно, суд находит основания для признания незаконными вынесенные постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановление об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г., а также признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не вынесению постановлений по результатам рассмотрения заявлений (ходатайств) административного истца от 02.06.2021 г. и от 17.06.2021 г., и не направлению указанных постановлений в адрес административного истца, по вышеизложенным обстоятельствам.

При этом, заявленные требования о возврате денежных средств выделены в отдельное производство и назначены к слушанию в порядке гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2, УФССП России по Ленинградской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений, обязании произвести определенные действия, вернуть денежные средства – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО2 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 16.06.2021 г., постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.06.2021 г., постановления об окончании исполнительного производства от 21.06.2021 г., постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 21.06.2021 г., и отменить указанные постановления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по несвоевременному рассмотрению ходатайства от 02.06.2021 г. и ходатайства от 17.06.2021 г. о прекращении исполнительного производства и несвоевременному рассмотрению поступившего 03.06.2021 г. от мирового судьи судебного участка №16 Ленинградской области определения об отмене судебного приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021 года.