Решение № 2А-113/2018 2А-113/2018~М-115/2018 М-115/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-113/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием представителя командира войсковой части 00000 ФИО1, представителя филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО2, а также помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре …. юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилыми помещениями в избранном после увольнения с военной службы месте жительства,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать необоснованными и отменить приказы командира войсковой части 00000 от 11 … 2018 г. № … в части увольнения ее с военной службы в отставку по возрасту и от 29 … 2018 г. № … – об исключении из списков личного состава части, обязав указанное должностное лицо восстановить ФИО4 на военной службе.

В обоснование своих требований административный истец указала, что не подавала рапорта об увольнении с военной службы, решением от 7 июня 2018 г. принята на жилищный учет с 16 марта того же года.

Кроме того, ФИО4 просила взыскать с административного ответчика понесенные ею в связи с обращением в суд расходы.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО1 в письменных возражениях и в суде не признала требования административного истца, просила суд отказать в их удовлетворении. При этом привела доводы, которые сводятся к тому, что в ходе беседы 3 февраля 2018 г. ФИО4 выразила согласие с предстоящим увольнением с военной службы, просьб не высказывала. Рапорта военнослужащего на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе не требуется. На дату издания приказа об увольнении с военной службы, ее доверитель не владел информацией о том, что ФИО4 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Приказ об исключении из списков личного состава воинской части издан в соответствии с требованиями п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Кроме того, по месту прохождения военной службы ФИО4 обеспечена жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Представитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» ФИО2 в письменных возражениях и в суде, поддержав доводы представителя командира войсковой части 00000, просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО5 в письменном отзыве не согласился с требованиями административного истца, просил суд отказать в их удовлетворении, указав, что ФИО4 не извещала его доверителя о решении жилищного органа о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поэтому оспариваемые действия являются обоснованными.

Административный истец ФИО4, командиры войсковых частей 00000, 00000 и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также заключение военного прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что имеющая выслугу более 23 лет, ФИО4 уволена с военной службы в отставку по возрасту (приказ командира войсковой части 00000 от 11 … 2018 г. № …) и после предоставления отпусков, с выплатой единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и денежной компенсации за неполученное вещевое имущество, – исключена из списков личного состава войсковой части 00000 с 30 июня того же года (приказ командира войсковой части 00000 от 29 … 2018 г. № …).

Согласно договору найма от 26 августа 2008 г., муниципальным образованием городской округ «….» ФИО4 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, общей площадью … кв.м.

Согласно рапорту от января 2018 г., в связи с предстоящим увольнением с военной службы ФИО4 просила направить ее личное дело в военный комиссариат по … области.

Согласно листу беседы от 3 февраля 2018 г. ФИО4 выразила согласие с предстоящим увольнением с военной службы, на жилищном учете не состоит, просьб не высказывала.

Согласно решению жилищного органа от 7 июня 2018 г. № 15, ФИО4, с составом семьи 5 человек, с 16 марта того же года принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства –…

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возврата пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет – по избранному месту жительства.

В силу п. 14 ст. 15 того же Федерального закона в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, обеспеченная по месту прохождения военной службы жилыми помещениями ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, до обеспечения ее жильем в …, она не может быть выселена из жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Из приведенной нормы следует, что запрет на увольнение с военной службы установлен в отношении военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичный подход сформулирован в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Вместе с тем, решение о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принято 7 июня 2018 г., т.е. после издания приказа об увольнении ее с военной службы, а приказ об исключении из списков личного состава части является производным от него.

При таких данных не имеется оснований для восстановления ФИО4 на военной службе.

Данный вывод суда не компрометирует факт принятия ФИО4 на упомянутый учет с 16 марта 2018 г., поскольку это обусловлено спецификой рассмотрения соответствующего обращения военнослужащего и направлено на определение очередности обеспечения жильем.

Каких-либо сведений о нарушении прав при увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части ФИО4 не указано и военным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения жилыми помещениями в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья