Постановление № 5-55/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 5-55/2024

<данные изъяты>

72RS0028-01-2024-001494-27

№ 5-55/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ялуторовск 03 октября 2024 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Ахмедшина А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

02.10.2024 в 08 часов 30 минут по адресу: <...>, сотрудником УУП МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1 был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который пересек границу Российской Федерации 05.04.2023 с целью работы по найму, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации, за пределами срока пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. В результате чего были нарушены п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ признал, пояснил, что не смог выехать из Российской Федерации в связи с тем, что ему ограничили выезд в связи с наличием задолженности по алиментам.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3 в судебном заседании поддержала содержание протокола об административном правонарушении от 02.10.2024, указывая о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ. Полагала, что ФИО2 необходимо выдворить за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд полагает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания названной нормы следует, что по истечении девяноста суток нахождения на территории Российской Федерации иностранный гражданин вновь может въехать в Российскую Федерацию только через девяносто суток.

Нормами ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО2 05.04.2023 въехал на территорию Российской Федерации, на миграционный учет не встал, по окончанию срока временного пребывания регистрацию не продлил и территорию Российской Федерации не покинул, выехал за пределы Российской Федерации только 22.09.2024 и 22.09.2024 вновь въехал и встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 23.09.2024 по 20.12.2024,.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела в судебном заседании нашёл своё полное подтверждение тот факт, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается также и материалами дела: протоколом № № об административном правонарушении от 02.10.2024 (л.д. 2); протоколом получения объяснений ФИО2, отобранных у него на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом, в которых он указал, что пересек границу 05.04.2023, встал на миграционный учет, по окончания срока которого не выехал из РФ, покинул территорию РФ 22.09.2024, 22.09.2024 въехал обратно, через МФЦ встал на миграционный учет, но указанная регистрация является незаконной (л.д. 4); справкой из базы ГИАЦ, СПО «Мигрант-1» от 02.10.2024 об отсутствии оснований, подтверждающих право ФИО2 на пребывание в РФ (л.м. 14, 25).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из содержания ч. 1 и 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указал Верховный Суд РФ в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд также учитывает, что обстоятельство, что само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В ходе производства по делу ФИО2 заявил, что является отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается сведениями, предоставленными из информационной системы «ЕГР ЗАГС» (л.д. 20).

Вместе с тем, согласно протоколу объяснения свидетеля ФИО5 от 02.10.2024, последняя указывает, с ФИО2 состояла в фактических брачных отношения, имеют совместного ребенка ФИО4, последние четыре года совместно с ФИО2 не проживают, материально ребенка он не обеспечивает, воспитанием его не занимается (л.д. 16).

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 прочных социальных связей на территории Российской Федерации, само по себе наличие несовершеннолетнего ребенка, не исключает возможность назначения ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, и не является препятствием в дальнейшем для содержания ребенка.

Положениями ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает полное признание ФИО2 своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая, что ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, а также имущественное положение ФИО2, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст.18.8. КоАП РФ, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8., ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, и содержанием в специальном учреждении для иностранных граждан, и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить: УФК по Тюменской области (МО МВД России Ялуторовский по Тюменской области); ИНН <***>; ОКТМО 71715000; номер счета получателя платежа 03100643000000016700; наименование банка Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области; БИК 017102101; кор.счет 40102810945370000060, КПП 720701001; КБК 188 116 011 81019000140; УИН 18880472242001160240, протокол №, наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты ФИО2 административного штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо подвергнyт административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Доставку ФИО2, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации обязать обеспечить УФССП по Тюменской области.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.Н. Ахмедшина