Решение № 2-653/2025 2-653/2025~М-522/2025 М-522/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 2-653/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.ФИО1 18 сентября 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцева Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-653/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с исковым заявлением к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (далее – ОСФР РФ по Самарской области), в котором просит включить в период своего страхового стажа период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на <данные изъяты> Республики Казахстан.

В обоснование исковых требований указано, что 12.05.2023 ФИО2 обратился к ОСФР РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления принято решение № от 28.06.2024. В страховой стаж не засчитан период работы с 01.01.1991 в связи с денонсацией Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного законодательства, поскольку трудовая деятельность осуществлялась на территории другого государства (Казахстан). Документально подтвержденный стаж составил 38 лет 2 месяца 4 дня.

Поскольку прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 не может влиять на определение стажа ФИО2, имевшего место до 1 января 2023 г., период работы ФИО2 с 01.01.1991 по 25.09.1996 на территории Республики Казахстан подлежит включению в его страховой стаж.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил. В материалах дела содержится письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в страховой стаж ФИО2 для определения права на страховую пенсию по старости не засчитан период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на <данные изъяты> Республики Казахстан, поскольку в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включается работа на территории иностранных государств при условии оплаты страховых взносов в СФР. Таким образом, документально подтвержденный страховой стаж ФИО2 на дату обращения с заявлением составил 38 лет 2 месяца 4 дня, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости по данному основанию из-за отсутствия страхового стажа 42 года. Согласно переходным положениям по общему правилу право на пенсию заявитель приобретет в 64 года, т.е. с 02.06.2026.

В силу положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания и порядок назначения и перерасчёта размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормальных правовых актов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федерльный закон.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 15 постановления то 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землятресением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона №173-ФЗ).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемый в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стада для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

При этом, в соответствии с п. 8 Общих положений постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 10 указанных Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Судом установлено, что ФИО2 обратился в ОСФР РФ по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 12.05.2024 №. Решением ОСФР РФ по Самарской области от 28.06.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года.

Так, из решения следует, что в страховой стаж ФИО2 не включен период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на <данные изъяты> Республики Казахстан, поскольку для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан засчитываются только до 01.01.1991. Документально подтвержденный стаж заявителя составляет 38 лет 2 месяца 4 дня, что не дает права на пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого стажа не менее 42 лет. Прав на установление страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 64 лет, т.е. с 02.06.2026.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015) (далее - Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Согласно трудовой книжке на имя ФИО2 истец 11.09.1987 принят в штат <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, 01.11.1989 переведен на должность скотника. Уволен 25.09.1996.

Таким образом, ФИО2 действительно осуществлял трудовую деятельность в период с 01.01.1991 по 25.09.1996 на <данные изъяты> на территории Республики Казахстан.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (п. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п. 2 ст.11 Закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 3 ст. 2 закона №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения.

Соглашение вступило в силу в момент его подписания, т.е. 13.03.1992.

В соответствии с п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определениях права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации 01.01.2023 прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации определен Федеральным законом от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

В статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Согласно пункту 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, прекращение действия указанного Соглашения не может влиять на определения стажа ФИО2, имевшего место до 1 января 2023 года.

Принимая во внимание изложенное выше, период работы ФИО2 с 01.01.1991 по 25.09.1996 на <данные изъяты> в должности скотника на территории Республики Казахстан подлежит включению в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в страховой стаж истца подлежит включению указанный выше период работы, страховой стаж по состоянию на дату вынесения решения составляет более 42 лет, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с момента возникновения у ФИО2 права.

Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО2, <данные изъяты> период работы с 01.01.1991 по 25.09.1996 на Рузаевской с/х опытной станции на территории Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения у него такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда составлено 25.09.2025.

Судья (подпись) Ю.В. Перцева

Копия верна

Судья

Секретарь