Решение № 2А-709/2020 2А-709/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-709/2020

66RS0015-01-2020-001351-67 Дело №2а-709/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Заровнятных С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой И.А.,

с участием помощника прокурора Волкова А.Н.,

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец МО МВД России «Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований административный истец указал, что *Дата* ФИО1 был осужден приговором Асбестовского городского суда *Адрес* за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), к 2 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. *Дата* постановлением Асбестовского городского суда *Адрес* отменено условное осуждение и определено к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. *Дата* освобожден из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России *Адрес* по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*.

Как указывает административный истец, с момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, дважды привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 20.20, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 проживает с сожительницей. В быту характеризуется удовлетворительно, не конфликтен, но злоупотребляет спиртными напитками. Работает в *Адрес* в должности дорожного рабочего.

С учетом данных о личности ФИО1 и с целью осуществления контроля над ним, так как правонарушение ФИО1 было совершено в ночное время суток, административный истец считает, что ФИО1 необходимо запретить пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе. Также необходимо запретить ФИО1 выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел. А также необходимо обязать ФИО1 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц /л.д.4-6/.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4, действуя на основании доверенности, требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором выразил свое согласие на установление административного надзора и административных ограничений, изложенных административным истцом /л.д. 22, 23/.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Учитывая, что ФИО1 извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Волков А.Н. поддержал заявленные административным истом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и установлении, изложенных в иске ограничений по указанным в административном иске доводам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 названного Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 названной статьи).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч. 3).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В силу ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «3» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно. На основании ст. 73 УК РФ было постановлено считать наказание условным с испытательным сроком 2 года /л.д.9-10/.

Постановлением Асбестовского городского суда от *Дата* ФИО1 отменено условное осуждение и определено к отбыванию наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д.11-12/.

Согласно справке *Номер*, выданной ФКУ ИК – 2 ГУФСИН России *Адрес* от *Дата*, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с *Дата* по *Дата*, был освобожден по отбытию наказания /л.д.13/.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу ч. 4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», из которых следует, что согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 27).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК, ФИО1, *Дата* года рождения, привлекался к административной ответственности, а именно: *Дата*– ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ; *Дата* – ст. 20.21 КоАП РФ; *Дата* – ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ /л.д.15-17/.

Из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО6 следует, что ФИО1 проживает по адресу: *Адрес* совместно с сожительницей ФИО7 и детьми ФИО8, *Дата* г.р., ФИО9, *Дата* г.р. В настоящее время официально трудоустроен в <данные изъяты> дорожным рабочим. В быту характеризуется удовлетворительно, не конфликтен, но злоупотребляет спиртными напитаками.

Согласно характеристике на ФИО1, представленной <данные изъяты>» следует, что ФИО1 с *Дата* работает в данной организации подсобным рабочим 1 разряда. За период работы зарекомендовал себя трудолюбивым и исполнительным работником, к своим трудовым обязанностям относится ответственно. Производственные задания выполняет в срок. Нарушений трудовой дисциплины и общественного порядка не имеет.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена, подтвержден выше исследованными доказательствами. Поскольку ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления против личности и собственности, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, то на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст.3 Закона в отношении административного ответчика необходимо установление административного надзора.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, что установление явки на регистрацию один раза в месяц будет соответствующим целям и задачам административного надзора.

Что касается установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, суд считает установление данного ограничения преждевременным.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273, ст. ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 (один) год, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания один раза в месяц;

- запретить пребывание вне избранного места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к трудовой деятельности.

В установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел, отказать, в связи с преждевременностью.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья С.А. Заровнятных