Решение № 2А-308/2019 2А-308/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-308/2019

Дело № 2а-308/2019 УИД 32RS0010-01-2019-000239-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Фединой С.С.,

с участием: представителя административного истца - УМВД России по Брянской области – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО3 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Брянской области обратилось с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 22 июня 2016 г. гражданин <данные изъяты> ФИО3 был осужден приговором Тушинского районного суда г. Москвы по п. «в» ч.2 ст. 112 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 03 февраля 2017 г. Минюстом России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания ФИО3 в Российской Федерации. 08 февраля 2019 г. ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области и решением временно исполняющего обязанности заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 08.02.2019 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на 48 часов. Решением Жуковского районного суда Брянской области от 11 февраля 2019 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца. Срок пребывания ФИО3 в указанном центре истекает 11 мая 2019 года. В связи с осуществлением процедуры депортации временно исполняющий обязанности заместителя начальника УМВД России по Брянской области просит продлить срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО3 возражал против продления его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский».

Выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Каргина С.В., полагавшего, что имеются основания для продления срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан на 1 месяц, учитывая длительность пребывания указанного гражданина в специальном учреждении и не принятия необходимых мер по решению вопроса о депортации, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона - депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ - исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 ст.31 указанного выше Федерального закона установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается приговором суда и копией паспорта.

Приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 22.06.2016 г. ФИО3 был осужден по п. «в» ч.2 ст. 112 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 08 февраля 2019 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 633-рн от 03.02.2017 года "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Грузии ФИО3

УМВД России по Брянской области 24 октября 2018 года принято решение о депортации ФИО3 из Российской Федерации.

Указанные распоряжение и решение незаконными не признавались и не отменялись.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 11 февраля 2019 года ФИО3 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца до исполнения решения о депортации.

Учитывая, что в отношении ФИО3 принято решение о его депортации, которое до настоящего времени не исполнено по причине отсутствия документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, то в силу положений п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" имеются основания для продления срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 г. № 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В данном случае помещение ФИО3 в специальное учреждение и продление срока его пребывания являются механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и направлено на обеспечение безопасности, общественного порядка, а также защиту прав и законных интересов лиц, проживающих в Российской Федерации, что отвечает принципу справедливости.

Из представленных материалов следует, что согласно ответу, полученного из Секции интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ, ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, однако, для оформления свидетельства на возвращение указанному гражданину, необходимо пройти процедуру установления личности (фотоидентичности) в соответствии с законодательством <данные изъяты> (№ от 15.02.2019 г.). Личность ФИО3 может подтвердить только знающий его совершеннолетний гражданин <данные изъяты>. Однако ФИО3 не имеет возможности привлечь знающих его граждан <данные изъяты> для подтверждения своей личности.

С целью оказания содействия в получении проездного документа (свидетельства на возвращение) в ГУВМ МВД России направлено соответствующее ходатайство (№ от 11.04.2019 г.).

По результатам рассмотрения данного ходатайства, ГУВМ МВД России направлен запрос в МИД России об оказании содействия в получении свидетельства на возвращение указанному гражданину (№ от 22.04.2019 г.).

В связи с осуществлением процедуры депортации указанного гражданина возникает необходимость получения окончательного ответа из ГУВМ МВД России по вопросу документирования ФИО1 проездным документом, подготовки соответствующей документации, а также оформления авиабилета что, в свою очередь, требует значительных временных затрат.

Поскольку в течение трех месяцев содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан сотрудниками УМВД России по Брянской области предпринимаются меры для оформления проездных документов в отношении ФИО3 и подтверждения его личности согласно действующему законодательству Грузии, суд приходит к выводу, что имеются достаточные оснований для продления срока содержания последнего на 1 месяц.

Дальнейшее пребывание ФИО3 в спецучреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации и реадмиссии, подлежит продлению на 1 месяц, то есть по 11 июня 2019 года включительно, что необходимо для оформления документов, на основании которых должно быть исполнено решение о депортации.

Продление срока пребывания ФИО3 на 1 месяц не исключает возможность исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский», расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 1 месяц, то есть по 11 июня 2019 года включительно.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 мая 2019 года.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.С. Конторина