Решение № 2-3-128/2024 2-3-7/2025 2-3-7/2025(2-3-128/2024;)~М-3-127/2024 М-3-127/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 2-3-128/2024

Дело № 2-3-7/2025

40RS0010-03-2024-000146-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Барятино Барятинского района

Калужской области 30 января 2025 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.

при секретаре Кулешовой Л.А.,

с участием истца – прокурора Лозовской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экопромконструктор» о возложении обязанности произвести демонтаж бетонной плиты и проведении работ по восстановлению нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

Калужский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Экопромконструктор», в котором (с учетом уточннных в судебном заседании 30.01.2025 исковых требований - л.д.88-91) просил обязать ООО «Экопромконструктор»:

-в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать бетонную площадку на территории земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>,

-в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством,

-в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приступить к проведению рекультивации земельного участка в соответствии с утвержденным проектом.

В обоснование иска указано, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росреестра по Калужской области и Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях 18.09.2023 была проведена проверка соблюдения ООО «Экопромконструктор» законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, земельного и водного законодательства в части осуществления деятельности на принадлежащем ООО «Экопромконструктор» земельном участке с кадастровым номером №№, площадью 10774 кв.м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенном по адресу: <адрес>. В результате осмотра земельного участка установлено, что на указанном земельном участке проводились работы по выравниванию поверхности участка, связанные с нарушением почвенного покрова. Плодородный слой почвы сдвинут в бурты: вдоль восточной границы участка площадью 169 кв.м высотой до 1 м, в районе северной границы бурты площадью 130 кв.м и 26 кв.м высотой до 2м. Часть участка площадью 1 656 кв.м отсыпана песком, в данной части участка на полиэтиленовой пленке залита бетонная плита площадью 456 кв.м высотой 0,07м. На остальной площади выявлено зарастание сорной растительностью (иван-чай, мята полевая, одуванчик лекарственный, пырей ползучий) и древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза, осина до 10м). Согласно данных Геопортала Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области земельный участок с кадастровым номером 40:02:184100:113 по видам угодий относится к пашне. Таким образом, ООО «Экопромконструктор» допущено нецелевой использование земельного участка, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли, что влечет порчу земли, в связи с чем прокурором инициирован настоящий иск. В целях устранения нарушений закона 29.09.2023 в адрес генерального директора ООО «Экопромконструктор» внесено представление, по результатам которого обществом сообщено, что демонтаж бетонной плиты будет произведен в мае 2024 года. Вместе с тем, до настоящего времени бетонная плита на землях сельскохозяйственного назначения не демонтирована, работы по восстановлению нарушенных земель не проведены.

В судебном заседании прокурор Лозовская А.Н. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Экопромконструктор» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу местонахождения юридического лица, судебная корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения (л.д.68-87). Также извещался по адресу электронной почты (л.д.64,65,84).

16.01.2025 в судебном заседании представитель третьего лица - Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям по доверенности ФИО1 полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Также пояснила, что 02.12.2024 в адрес ООО «Экопромконструктор» направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором было разъяснено, какие именно необходимо провести мероприятия по устранению выявленных нарушений, однако предостережение ответчиком получено не было.

В судебное заседание 30.01.2025 представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в собственности ООО «Экопромконструктор» с 13.06.2023 находится земельный участок с кадастровым номером №№, площадью 10774 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.22-23).

На основании вынесенного и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора решения о проведении проверки №№ от 15.09.2023 (л.д.11-15) была проведена выездная проверка, в рамках которой был обследован земельный участок с кадастровым номером №№, принадлежащий ООО «Экопромконструктор», с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, Управления Росреестра по Калужской области.

Согласно справки о проведении мероприятий от 20.09.2023, составленной по результатам осмотра земельного участка государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям, и фотоматериалов к ней (л.д.17-31), в результате проведенного 18.03.2023 осмотра земельного участка с кадастровым номером №№ установлено, что на указанном земельном участке проводились работы по выравниванию поверхности участка, связанные с нарушением почвенного покрова. Плодородный слой почвы сдвинут в бурты: вдоль восточной границы участка площадью 169 кв.м высотой до 1 м, в районе северной границы бурты площадью 130 кв.м и 26 кв.м высотой до 2м. Часть участка площадью 1 656 кв.м отсыпана песком, в данной части участка на полиэтиленовой пленке залита бетонная плита площадью 456 кв.м высотой 0,07м. На остальной площади выявлено зарастание сорной растительностью (иван-чай, мята полевая, одуванчик лекарственный, пырей ползучий) и древесно-кустарниковой растительностью (преимущественно береза, осина до 10м). Согласно данных Геопортала Мониторинг использования земель сельскохозяйственного назначения Калужской области земельный участок с кадастровым номером №№ по видам угодий относится к залежи (пашне). В деятельности ООО «Экопромконструктор» установлены нарушения подпунктов 2.3 пункта 2, пункта 5 ст.13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, а также пункты 5.6.26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В связи с выявленными нарушениями 29.09.2023 в адрес генерального директора ООО «Экопромконструктор» Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.32-34).

По результатам рассмотрения представления прокурора, ООО «Экопромконструктор» 01.11.2023 на имя прокурора Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры дан ответ о том, что с целью устранения выявленных нарушений земельного законодательства принято решение о демонтаже бетонной поверхностной плиты площадью 456 кв.м, но в связи с неблагоприятными погодными условиями, не позволяющими прибытие и проведение работ на данном участке тяжеловесной техники, демонтаж планируется провести в весенний период до 01.05.2024. Отсутствие материальных средств на счете организации не позволяет в настоящее время заключить предварительный договор с подрядной организацией на выполнение демонтажных работ с выполнением условий частичной или полной предоплаты по договору. Обществом проводится работа по приведению земельного участка в соответствие, с целью его дальнейшего использования по целевому назначению. О производстве демонтажа информация будет предоставлена дополнительно (л.д.35).

Вместе с тем, на последующие требования прокурора, направленные ответчику 16.05.2024 и 15.10.2024 о необходимости сообщить в срок до 21.05.2024 и дол 18.10.2024 (соответственно) о результатах исполнения представления с приложением подтверждающих документов, ответа от ответчика не поступило (л.д.37-38).

Согласно сведений Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 20.11.2024, специалистами Управления 19.11.2024 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие по выездному обследования земельного участка, в ходе которого было установлено, что на участке на полиэтиленовой пленке залита бетонная плита площадью 456 кв.м высотой 0,07м. Часть земельного участка площадью 1656 кв.м отсыпана песком. Плодородный слой почвы сдвинут в бурты вдоль северной и восточной границы участка на площади около 320 кв.м. Остальная территория земельного участка зарастает сорной растительностью (пырей ползучий, иван-чай, полынь, татарник колючий) и древесно-кустарниковой растительностью (береза, осина, сосна, ель до 10м). Имеются признаки вырубки древесно-кустарниковой растительности (навалы порубочных остатков деревьев). Признаков проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель, агротехнических мероприятий и использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению не установлено. Проект рекультивации земельного участка земельного участка с кадастровым номером №№ в соответствии с п.24 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800, в адрес Управления не поступал (л.д.40).

02.12.2024 Управление Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям в адрес ООО «Экопромконструктор» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с указанием принятия необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений (л.д.75), которое ответчиком получено не было.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, должны руководствоваться принципами презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; в обязательном порядке осуществлять оценку воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечивать снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Подпунктом 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, (до 26.12.2024)) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации 10.07.2018 N800 "О проведении рекультивации и консервации земель" утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее-Правила).

На основании пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Согласно пункта 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Требования к проекту рекультивации земель содержатся в пунктах 13,14 Правил.

В соответствии с пунктом 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, до его утверждения подлежит согласованию.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что лица, чья деятельность привела к деградации земель, после соответствующего согласования утверждают проект рекультивации земель и направляют его в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом достоверно установлено, что ООО «Экопромконструктор» использует не по целевому назначению находящийся в собственности земельный участок, осуществил самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли, что влечет порчу земли на земельных участках, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Ответчиком ООО «Экопромконструктор» проект рекультивации земельного участка ни в Управление Россельхознадзора ни в суд не представлен.

Поскольку судом установлено, что именно деятельность правообладателя земельного участка ООО «Экопромконструктор» привела к деградации земель, суд полагает, что вред окружающей среде, причиненный ответчиком нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Экопромконструктор» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать бетонную площадку на территории земельного участка, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №№ в соответствии с действующим законодательством, и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приступить к проведению рекультивации земельного участка в соответствии с утвержденным проектом, подлежат удовлетворению.

Срок, указанные прокурором, в течении которых ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, являются достаточными и разумными, в т.ч. для совершения ответчиком мероприятий по разработке, согласованию и утверждению проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 10.07.2018 N800 "О проведении рекультивации и консервации земель" Правилами проведения рекультивации и консервации земель.

На основании и изложенного, руководствуясь статьями 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экопромконструктор», ИНН <***>:

-в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать бетонную площадку на территории земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>,

-в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером №№, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с действующим законодательством,

-в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приступить к проведению рекультивации земельного участка в соответствии с утвержденным проектом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопромконструктор», ИНН <***>, в доход бюджета муниципального района «Барятинский район» Калужской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 13 февраля 2025 г.