Решение № 2-476/2024 2-49/2025 2-49/2025(2-476/2024;)~М-465/2024 М-465/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-476/2024

Дело № 2-49/2025

УИД № 67RS0029-01-2024-000955-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Калинина Д.Д.,

при секретаре Филиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области (далее – Министерство), отделу социальной защиты населения в г. Десногорске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленного требования, что она приказом ФМБА России №н от ДД.ММ.ГГГГ награждена нагрудным знаком – «Бронзовым Крестом ФМБА России» за добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел социальной защиты в г. Десногорске Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом отдела социальной защиты в г. Десногорске № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения не соответствует требованиям действующего законодательства. Считает такой отказ незаконным, в связи с тем, что «Бронзовый Крест», которым она награждена, относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку он был выдан в установленном законом порядке, а потому дает право в силу ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з на присвоение звания «Ветеран труда». Иные условия, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда» у неё соблюдены.

Просит суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Министерство, отдел социальной защиты населения в г. Десногорске, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в адресованном суду ходатайстве просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в письменных возражениях иск не признали.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» (далее – Федеральный закон) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1 ст. 7 Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее – Областной закон).

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень), предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Пунктом 8 Перечня установлено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в п. 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в <данные изъяты>; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общий трудовой стаж 34 года 4 месяца 20 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 6-12), сведениями о трудовой деятельности (л.д. 13-14), копией трудовой книжки (л.д. 17-20).На основании приказа ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ №н ФИО1 награждена нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» за добросовестный труд в системе Федерального медико-биологического агентства и в связи с празднованием Дня медицинского работника, что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке (л.д. 20, 21, 24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Десногорске с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив пакет соответствующих документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку ФМБА России утвердило свой ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после награждения истца (л.д. 22-23).

В соответствии с п. 1 Положения о ФМБА, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 206 (далее – Положение о ФМБА), ФМБА России является федеральным органом исполнительной власти.

Руководство деятельностью ФМБА осуществляет Правительство РФ (п. 2 Положения о ФМБА).

Руководитель ФМБА представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников центрального аппарата Агентства, его территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации (п. 9.10 Положения о ФМБА).

Согласно п. 1 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России», утвержденного приказом ФМБА России от 17.09.2013 № 227, нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия Федерального медико-биологического агентства.

Нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» награждаются работники центрального аппарата и территориальных органов Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России), работники подведомственных и иных организаций за выдающиеся достижения в труде и большой личный вклад в развитие здравоохранения и медицинской науки, организацию медико-социальной экспертизы и деятельности службы крови, организацию контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и в сфере донорства крови и ее компонентов и имеющие общий стаж работы в системе здравоохранения и социального развития не менее 10 лет (п. 2 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России»).

Награждение нагрудным знаком «Бронзовый крест ФМБА России» производится в соответствии с приказом Федерального медико-биологического агентства по ходатайству руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; руководителей органов исполнительной власти отдельных, обслуживаемых ФМБА России, территорий; руководителей организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда; начальников управлений центрального аппарата ФМБА России; руководителей территориальных органов ФМБА России; руководителей организаций, подведомственных ФМБА России, руководителей иных организаций (п. 3 Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России»).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованном отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и удовлетворении требований ФИО1, поскольку нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении указанной ведомственной наградой принято уполномоченным лицом - руководителем ФМБА России.

Доводы Министерства о том, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является формой поощрения работников и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», не состоятельны, поскольку в соответствии с Перечнем к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные нагрудные знаки.

Из Положения о нагрудном знаке «Бронзовый крест ФМБА России» усматривается, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» является ведомственным знаком отличия ФМБА, которым награждаются работники ФМБА России за выдающиеся достижения в труде и большой личный вклад в развитие здравоохранения и медицинской науки, организацию медико-социальной экспертизы и деятельности службы крови, организацию контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и в сфере донорства крови и ее компонентов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нагрудный знак «Бронзовый крест ФМБА России» соответствует ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При этом надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социального развития Смоленской области, поскольку отдел социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области является его подразделением, а в силу ст. 48 ГК РФ ответчиком в суде может быть юридическое лицо, но не его подразделение.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству социального развития Смоленской области (ИНН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты населения в г. Десногорске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Калинин