Решение № 2-3694/2023 2-557/2024 2-557/2024(2-3694/2023;)~М-3224/2023 М-3224/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-3694/2023

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года адрес

Ленинский районный суд адрес Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием

истцов ФИО1, ФИО3, ФИО3,

представителя истцов ФИО1, ФИО3 – ФИО9,

представителя ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России – ФИО7,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО3 к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с семьей в составе четырех человек, возложении обязанности на ответчика восстановить семью ФИО5 на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с семьей в составе четырех человек, возложении обязанности на ответчика восстановить семью ФИО5 на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании протокола ----- заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты и ему присвоен уникальный -----.

дата ФИО5 умер. После смерти ФИО5, ФИО1 стала получать пенсию по потере кормильца на двоих детей.

Протоколом ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата, утвержденный распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, ФИО5 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (сам, супруга, дочь, сын).

Истцы указывают, что из системного анализа действующего законодательства следует, что снятие сотрудников с учета для получения единовременной выплаты должно считаться допустимым лишь в случае, если сотрудниками совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участие со стороны государства в обеспечении их жилым помещением. В настоящее время у истцов отсутствует какое-либо жилое помещение.

Указывая на данные обстоятельства, истцы просят суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с семьей в составе четырех человек, а также возложить обязанность на ответчика восстановить семью ФИО5 на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО3 исковое заявление, с учетом уточнения, подержали в полном объеме по приведенным в нем основаниям.

Представитель истцов ФИО1, ФИО3 – ФИО9 исковое заявление, с учетом уточнения, также подержал в полном объеме по приведенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России – ФИО7 просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от дата ФКУЗ МСЧ МВД по Чувашской Республике привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от дата Администрация адрес привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от дата МВД России привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участвующих лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Гарантии сотрудникам органов внутренних дел, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, членам их семей и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, в сфере обеспечения жильем предусмотрены Федеральным законом от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 247-ФЗ, право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае:

1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;

2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее - Правила), предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников:

- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;

- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до дата на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- членам семьи, а также родителям погибших (умерших) сотрудников;

- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной выплаты и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел;

- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоявшим на учете для получения единовременной выплаты в Федеральной миграционной службе и принятым на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в органах внутренних дел;

- гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии без права на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 24 Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от дата № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от дата ------ ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае:

1) увольнения сотрудника органов внутренних дел;

2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим.

В силу части 4 ст. 68 Федерального закона от дата № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:

1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;

3) в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 в органах внутренних дел проходил службу с дата. На основании протокола ----- заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата ФИО5 с семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты и ему присвоен уникальный -----.

В состав семьи ФИО5 входили: супруга ФИО2, дата года рождения, (брак заключен дата), сын ФИО3, дата года рождения, дочь ФИО4, дата года рождения.

Согласно выписке из приказа министра внутренних дел по Чувашской Республике от дата ----- л/с, ФИО5 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно справке о смерти № ----- от дата, ФИО5 умер дата в д. адрес Чувашской Республики. Причина смерти не установлена до окончания лабораторных исследований.

Из заключения эксперта (экспертизы трупа) от дата ----- следует, что определить причину наступления смерти ФИО5 не представляется возможным.

Как следует из постановления о прекращении уголовного дела от дата, орган предварительного следствия пришел к выводу о том, что смерть ФИО5 не носит криминального характера и отсутствуют события преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 110, ч. 1 ст. 110.1, ч. 4 ст. 111 УК РФ, поскольку причастность третьих лиц к смерти ФИО5 исключается, в связи с чем, уголовное дело по факту смерти ФИО5 прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления.

Протоколом ----- заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата, утвержденным распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, ФИО5 снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (сам, супруга, дочь, сын).

Из данного протокола следует, что в связи со смертью ФИО5, согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ, он утратил правоспособность и не может иметь гражданские права и обязанности.

В связи со смертью ФИО5 утрачены основания для получения единовременной выплаты и согласно п. 24 вышеуказанных Правил, комиссия приняла решение о снятии сотрудника с учета.

О принятии данного решения истец ФИО1 извещена письмом МВД по Чувашской Республике от дата -----.

Факт получения данного письма истцами не оспаривается.

Как следует из материалов дела, смерть ФИО5 наступила не вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 8 ч. 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (которая действовала на момент увольнения ФИО5) была утверждена приказом МВД России от дата ----- (утратила силу дата).

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, утверждены приказом МВД России от дата -----.

Из свидетельства о болезни на ФИО5 от дата ----- следует, что военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике» он был признан годным к службе в органах внутренних дел по замещаемой должности.

МВД по Чувашской Республике в ответе от дата ФИО5 было разъяснено, что оснований для его увольнения по п. 8 ч. 2 ст. 82 п. 8 ч. 2 статьи 82 Федерального закона от дата № 342-ФЗ (по состоянию здоровья), не имеется. Для решения вопроса о годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения, он (ФИО5) был вправе обратиться в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чувашской Республике».

На момент смерти ФИО5 не являлся сотрудником органов внутренних дел.

Как указано в заключении специалиста АНО «СИНЭО» от дата ----- МИ, составленном на основании заявки ФИО3, можно полагать, что имеется прямая причинно-следственная связь между заболеваниями (повреждением здоровья), увечьями, полученными в связи с выполнением ФИО5 служебных обязанностей, которые привели к возникновению у него психологических расстройств и психических отклонений, страданиям и могли также стать причиной смерти.

Ссылка стороны истца на данное заключение специалиста не указывает на незаконность оспариваемого решения, поскольку выводы специалиста носят предположительный характер, а исследование проведено лишь на основании представленных стороной истца специалисту документов.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства, состояние здоровья сотрудника органов внутренних дел на момент увольнения определяется на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Таким образом, с учетом вышеуказанных установленных судом обстоятельств, на момент принятия оспариваемого решения истцы утратили право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с чем, правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным, не имеется.

Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения основного требования о признании оспариваемого решения от дата (протокол -----) незаконным, то не имеется оснований для удовлетворения производного требования о возложении на ответчика обязанности восстановить семью ФИО5 на учете на получение вышеуказанной единовременной социальной выплаты.

Таким образом, в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО4, ФИО3 к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с семьей в составе четырех человек, возложении обязанности на ответчика восстановить семью ФИО5 на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 (паспорт ----- выдан дата), ФИО4 (паспорт ----- выдан дата), ФИО3 (паспорт ----- выдан дата) к МВД по Чувашской Республике (----- о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата (протокол -----), утвержденного распоряжением МВД по Чувашской Республике от дата ------р, о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с семьей в составе четырех человек, возложении обязанности на ответчика восстановить семью ФИО5 на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено дата.