Решение № 2А-2333/2017 2А-2333/2017~М-2324/2017 М-2324/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-2333/2017

Дело №2а-2333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Димитровграда Душковой К.Б.,

при секретаре Нурдиновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭксКон» о понуждении к проведению работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Димитровграда обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭксКон» о понуждении к проведению работ по проверке дымовых и вентиляционных каналов в обоснование исковых требований указав на то, что проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО «ЭксКон».

Установлено, 01.10.2012 ООО «ЭксКон» заключило договор на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Данный договор пролонгирован в установленном порядке и действует в настоящее время.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 к минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме помимо прочего относятся техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.12 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); г) при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии с п.5.5.6. постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора.

Периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов указанного многоквартирного дома проводились организацией ООО «Спецпожстрой+» 11.05.2017.

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, которые получены представителем ООО «ЭксКон» ФИО1

Согласно указанным ведомостям и актам установлено, что проверкой были охвачены не все помещения многоквартирного <адрес>, проверены не все дымовые и вентиляционные каналы (проверкой не охвачены квартиры №№*).

Таким образом, ООО «ЭксКон» осуществляется содержание многоквартирного <адрес> с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов.

Прокуратурой города директору ООО «ЭксКон» 21.10.2016 внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, а также по недопущению их впредь. Однако, указанные требования до настоящего времени в полном объеме не исполнены.

Вышеуказанное нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с исполнением жилищного законодательства, в части правил содержания и ремонта жилых домов. Учитывая, что от своевременной и качественной эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов напрямую зависит жизнь и здоровье жителей многоквартирного дома, их близких и знакомых, а также иных лиц, круг которых определить невозможно.

Просил обязать ООО «ЭксКон» в срок до 01.12.2017 с привлечением специализированной организации проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов квартир №№* многоквартирного <адрес>.

Определением суда к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда и ООО «ПромЭнергоСервис».

Помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. в судебном заседании административные исковые требования уточнила и просила обязать ООО «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов <адрес> многоквартирного <адрес> требования поддержала, дав пояснения аналогично изложенным в иске, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ООО «ЭксКон» в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что в <адрес> не обследованной остается <адрес>, куда доступ обеспечен не был.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом <адрес>, ООО «ПромЭнергоСервис», ООО «Спецпожстрой+» будучи извещенным, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточненные административные исковые требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 01.10.2012 ООО «ЭксКон» заключило договор на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с собственниками помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Данный договор пролонгирован в установленном порядке и действует в настоящее время.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 дымовые и вентиляционные каналы входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Исходя из п. 11 названных выше Правил содержание общего имущества включает в себя, в частности: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, в том числе лифтов, лифтовых и иных шахт; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию природного газа, а также его надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила).

Согласно статьи 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В силу статьи 5 Правил обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Как установлено статьей 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пунктом 6 Правил N 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1219) надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Исходя из смысла и содержания названных нормативных правовых актов, ООО «ЭксКон», осуществляющее техническое обслуживание многоквартирного <адрес> обязано обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пп. в п. 12 Правил пользования газом N 410 от 21 июля 2013 года установлено что, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Из вышеизложенного следует, что законом на ООО «ЭксКон» возложена обязанность обеспечивать своевременную проверку состояния дымоходов и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов, проведение работ по очистки (при необходимости) путем заключения договора с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ.

Периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов указанного многоквартирного дома проводились специализированной организацией ООО «Спецпожстрой+» 11.05.2017.

По результатам проверок составлены соответствующие акты и ведомости регистрации периодических проверок дымовентиляционных каналов, которые получены представителем ООО «ЭксКон» ФИО1

В процессе рассмотрения дела, ООО «ЭксКон» предоставило доказательство того, что посредством специализированной организации ООО «ПромЭнергоСервис» 23.09.2017 года проведена проверка технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в <адрес> вентиляционным каналом не оборудована, <адрес> осталась не обследованной по причине отсутствия доступа в квартиру.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о том, что ООО «ЭксКон» осуществляется содержание многоквартирного <адрес> с нарушением требований законодательства о проверке дымовых и вентиляционных каналов, поскольку проверкой не охвачена <адрес>.

При таких обстоятельствах, уточненные административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, надлежит обязать ООО «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов <адрес> многоквартирного <адрес>.

Суд считает необходимым отметить, что административный ответчик обязан провести проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, посредством лиц, ответственных за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, с организацией, осуществляющей указанные работы, как прямо указано в подпункте "а" пункта 11 Правил N 410 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2017 N 1219).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные административные исковые требования прокурора г.Димитровграда, заявленные в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЭксКон» проверить состояние дымовых и вентиляционных каналов <адрес> многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 13.11. 2017 года.

Судья Н.В. Кудряшева