Решение № 12-495/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-495/2020

Дело № 12-495/20


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 - Яровой Е.А. на постановление главного государственного инспектора отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 11.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2020 года командир воздушного судна АО «Авиакомпания «Аврора» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 11.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО1 – Яровой Е.А. принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на нарушение его прав на защиту и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что он ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Каменева К.С., поддержавших жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из материалов дела, 17 января 2020 года главным государственным инспектором отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1

В подтверждение извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган представил сведения о направлении в адрес АО «Авиакомпания «Аврора» соответствующего уведомления в форме электронного документа.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность извещения лиц, в отношении которых ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в электронном виде, посредством информационных систем общего пользования, поскольку при указанном способе направления уведомления идентифицировать получившее его лицо не представляется возможным.

Следовательно, процедура привлечения лица к административной ответственности электронный документооборот не предусматривает.

Такой способ извещения может быть использован наряду с извещением лица посредством иных средств связи.

Ссылка в возражениях административного органа на то, что руководителем АО «Авиакомпания «Аврора» было отказано государственному инспектору в предоставлении персональных данных на ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку соответствующие сведения поступили в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора после составления протокола.

Таким образом, представленное административным органом извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, представленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу, в связи с чем постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Более того, судья учитывает, что рассмотрение дело было назначено на 15 января 2020 года в 11 часов 00 минут, тогда как постановление вынесено 17 января 2020 года в 12 часов 00 минут, что также свидетельствует о нарушении процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора отдела надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 17 января 2020 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 11.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша