Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017~М-1272/2017 М-1272/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1259/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 19 сентября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыкалиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Музыченко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к администрации г. Новокузнецка о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Она произвела реконструкцию своего жилого помещения в связи с чем, увеличилась общая и жилая площадь квартиры. Площадь изменилась за счет переоборудования холодных пристроек и подвального этажа в отапливаемые помещения. Архитектурно-планировочной мастерской ООО «ПОСНА» была выполнена проектная документация – обследование технического состояния строительных конструкций <адрес> жилого <адрес>. Указанное помещение является жилым, пригодным для постоянного проживания, права и законные интересы третьих лиц не нарушает. Она обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что получила отказ. Просит в соответствии с правилами ст. 29 ЖК РФ сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанную квартиру в реконструированном состоянии.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, (л.д. 146), представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 151).

Представитель истицы ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 19), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по <адрес>. Вторая часть дома принадлежит ФИО6 Указанный дом, расположен на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам квартир многоквартирного жилого дома. Истица произвела реконструкцию своего жилого помещения, в частности переоборудовала холодные пристройки и подвальный этаж в отапливаемые помещения, за счет чего, увеличилась общая и жилая площадь квартиры. На ее заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, истица получила отказ. Квартира ФИО1 соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Произведенная реконструкция отвечает всем требованиям строительных норм и правил. Просит сохранить квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 113,3 кв.м. в порядке, предусмотренном правилами ст. 29 ЖК РФ в реконструированном состоянии, признать за ФИО1 право собственности на указанную квартиру в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика администрации г. Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 26) в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. Истица произвела в спорном жилом помещении реконструкцию, в частности, переоборудовала холодный пристрой и подвальный этаж в отапливаемые помещения, в результате чего увеличилась общая и жилая площади как самой квартиры, так и дома в целом. Жилой дом по <адрес> состоит из двух частей. Указанный дом в соответствии с заключением МВК от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Вторая часть данного жилого дома принадлежала собственнику ФИО6, однако, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указанная часть администрацией у ФИО6 была выкуплена. Данный дом снесен быть не может, поскольку вопрос о второй его части, принадлежащей истице не разрешен. Жилое помещение было реконструировано истицей без соблюдения норм законодательства, т.е. ею не было первоначально получено разрешение на строительство и не было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, соответственно, спорное жилое помещение на момент рассмотрения дела не введено в эксплуатацию. Также ФИО1 не представлено доказательств того, что ответчик препятствовал ей в получении указанного разрешения. Просит отказать истице в заявленных требованиях в полном объеме, поскольку ст. 29 ЖК РФ не предусматривает возможности сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 144).

Представитель третьего лица МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 145), представлен отзыв на иск, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д. 99-101).

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 147), представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 148).

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Жилой дом по <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0228011:55, разрешенный вид использования которого - под многоквартирный жилой дом. Судом установлено, что фактически многоквартирным указанный дом не является, а квартира, принадлежащая истице, по сути, является частью данного жилого дома. Об этом свидетельствует техническая документация на жилой дом: технический план квартиры истца (л.д. 15-18), топографическая съемка (л.д. 51), выписка ЕГРП (л.д. 96) и договор приватизации (л.д. 104), из которых следует, что статус жилого помещения, расположенного по <адрес> – часть жилого дома.

Истицей заявлены требования о сохранении <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии на основании ст. 29 ЖК РФ, поскольку она переоборудовала холодные пристройки и подвальный этаж в отапливаемые помещения, за счет чего, увеличилась общая и жилая площадь квартиры.

Факт проведения реконструкции жилого помещения, в результате которой изменилась его общая и жилая площадь, а соответственно и площадь всего дома, а также изменилось назначение комнат в указанном помещении, подтверждаются техническим планом указанного жилого помещения, согласно которому общая площадь квартиры составляет 113,3 кв.м. и кадастровым паспортом (ранее площадь составляла 39,1 кв. м. (л.д. 15-18, 50).

Часть 4 статьи 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 ЖК РФ.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.

На основании п. 1.7.1 указанных Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными в случае их проведения при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (без получения решения соответствующего органа о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии сч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения лишь в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции нормами Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4 ГрК РФ).

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывалось выше, в результате произведенных истицей работ была увеличена общая площадь квартиры, тем самым были изменены параметры жилого дома в целом. Соответственно, истицей произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в результате произведенной истицей реконструкции части жилого дома, что привело к увеличению его площади, был создан новый объект недвижимости, что в силу ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

В ходе судебного разбирательства ни предмет, ни основание иска истцом изменено не было.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ у суда не имеется, поскольку фактически был создан новый объект недвижимости, являющийся самовольной постройкой. По мнению суда, при установленных обстоятельствах, истцом избран неверный способ защиты права.

Довод истицы о том, что произведенная реконструкция жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, выполнена в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в данном случае имело место не переустройство (переоборудование), а самовольная постройка. Кроме того, доказательств подтверждение данных доводов истцом не представлено.

В силу положений части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, учитывая, что истица указывает на правовой статус своего жилого помещения в качестве квартиры, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Допустимых доказательств наличия решения о реконструкции многоквартирного дома, принятого в установленном порядке собранием собственников помещений в многоквартирном доме, суду не представлено.

Как следует из материалов дела, в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документов, подтверждающих согласование департаментом проведения перепланировки жилого помещения, не поступало. В ответе на межведомственный запрос указано, что соответствующих документов не имеется.

Из технического обследования строительных конструкций <адрес>, выполненного ООО "ПОСНА" (л.д. 33-46) следует, что для улучшения условий проживания и сохранения конструктива стен, необходимо проведение работ, связанных с изоляцией фундамента здания, работ по утеплению стен, ревизии сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации.

Между тем, сведений о выполнении данных рекомендаций истцом не представлено, что не позволяет сделать вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов граждан, а также угрозы их жизни или здоровью при сохранении спорной квартиры в переустроенном перепланированном состоянии.

Иных требований истцом заявлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 ФИО9 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Новокузнецка о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017 г.

Председательствующий: Л.В. Рыкалина