Определение № 5-137/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 5-137/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

4 мая 2017 г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Болочагин В.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 16 № в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ р., гражданина РФ, место жительства: <адрес>),

установил:

В отношении ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОП №% УМВД России по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Как следует из протокола, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 09 минут на пл. Куйбышева в <адрес>, являясь организатором публичного мероприятия (шествия), нарушил условие проведения публичного мероприятия, выразившееся в демонстрации не согласованного с организатором плаката, а также нарушил требования п.3, 4 и 4.4 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Рассмотрев поступивший протокол и приложенные к нему материалы, судья полагает, что он подлежит возвращению.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, описание события административного правонарушения, совершение которого вменяется ФИО1, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 16 № лишено определенности.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 16 №, ФИО1, в частности, нарушил требования п.3, 4 и 4.4 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Однако пункты 3 и 4 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» состоят соответственно из 6 и 11 подпунктов, нарушение каких именно требований закона вменяется в вину ФИО1, из протокола неясно. Следует также отметить, что п.3 ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливает не требования к субъектам отношений, связанных с проведением публичного мероприятия, а права организатора такого мероприятия, в связи с чем нарушение требований данного пункта заведомо не может образовывать состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Что же касается пункта 4.4 той же статьи закона, нарушение которого также вменяется ФИО1, то такой пункт в ст.5 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» отсутствует.

Таким образом, имеет место явно неправильное составление протокола об административном правонарушении, влекущее не только существенное нарушение процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и в принципе исключает возможность рассмотрения судом данного протокола.

Кроме того, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, является организатор публичного мероприятия. К протоколу об административном правонарушении не представлено документов, подтверждающих, что ФИО1 имел правовой статус организатора шествия. Таким образом, имеет место неполнота представленных материалов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 16 № в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ р., гражданина РФ, место жительства: <адрес>) возвратить в Отдел полиции № УМВД России по <адрес> для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья