Решение № 2А-5811/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-5811/2024

Дело №...а-5811/2024

УИД: 34RS0№...-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Волгограду ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 декабря 2024 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО4 НикО.ча к госинспектору РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО3, Управлению МВД России по г.Волгограду о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным искомгосинспектору РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО3 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

В обоснование иска указано, что по договору купли-продажи автомобиля №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобрел у ИП ФИО5 ТС HONDA CIVIC VIN №....

ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство поставлено на регистрационный учет.

ДД.ММ.ГГГГ на ПП (...) ОП (Лазаревский район) купленное транспортное средствоизъято сотрудниками УГИБДД по ..., поскольку при проверке документов и автомобиля у сотрудников УГИБДД возникли подозрения, что идентификационная табличка имеет признаки кустарного изготовления, о чем составлен протокол ареста вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУ МВД России по ... УВД по Северо-Западному административному округу от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также справке ГУ МВД ... ОП (Лазаревский район) УМВД по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в СО ОМВД России по району Хорошево-Мневники ... было возбуждено уголовное дело №... в отношении неустановленного лица, по факту кражиТС HONDA CIVIC у ФИО6, т.е. того же самого автомобиля, который ИП ФИО5 продала ФИО4 Кроме этого, в связи с получением ФИО6 страховой выплаты, право собственности на данный автомобиль перешло к ЗА СК «Согласие», однако признать ФИО4 потерпевшим по уголовному делу и передать автомобиль в собственность не представлялось возможным.

В 2016 году ФИО4 обратился в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда с иском о расторжении договора купли-продажи автомобиля №... от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежных средств, поскольку при заключении договора ФИО7 не был предупрежден о том что, автомобиль обременен правами третьих лиц, кроме этоготранспортное средствобыло у него изъято для передачи собственнику.

По решению Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... исковые требования ФИО4 были удовлетворены в полном объеме, договор купли-продажи транспортного средстварасторгнут, с ответчика ИП ФИО5 взыскана оплаченная сумма за товар, госпошлина, расходы. Указанное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с письменным заявлением к начальнику ГУ МВД РФ по Волгоградской области УГИБДД, в котором просил снять с регистрационного учета транспортное средство HONDA CIVIC, которое до настоящего времени числится за ФИО4

Согласно ответу Врио начальника ГУ МВД РФ по Волгоградской области УГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ №..., ФИО4 в соответствии с п.60.8, 60.10, 61 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», а также п. 51 Правил регистрации транспортного средства,разъяснена необходимость обратиться с документом, удостоверяющим личность и заявлением в любое регистрационное подразделение ГИБДД для прекращения регистрации по указанным основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через своего представителя обратился в Госинспекцию РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду с заявлением №... о снятии с регистрационного учета HONDA CIVIC.

Согласно ответу Госинспектора РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по ...М.И.СБ. от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий ФИО4 отказано.

Указывает, что незаконные действия, выразившиеся в отказе в проведении регистрационных действий ФИО4, существенно нарушают права последнего, т.к. он подвергается безосновательному налогообложению в виде транспортного налога на автомобиль, которым не пользуется и не владеет.

Административным истцом предприняты доступные ему меры по избавлению от безосновательного налогового бремени в виде обращений в ФНС, однако указанный орган исполнительной власти не имеет правовых оснований для внесения сведений об отчуждении не принадлежащего ему имущества в обход сохраняющихся запретов на совершение регистрационных действий.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия госинспектора РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду мл.лейтенанта полиции ... в отказе проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства HONDA CIVIC VIN №...;обязать административного ответчика прекратить государственный регистрационный учет транспортного средства HONDA CIVIC VIN №... в отношении ФИО4

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлеченоУправление МВД России по г. Волгоград, в качестве заинтересованного лица ООО СК «Согласие».

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представление своих интересов в суде доверил ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал. Обратил внимание, что его доверитель по-прежнему как собственник транспортного средствауплачивает налоги.

Административный ответчик госинспектор РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика Управления МВД по ...ФИО2 в судебном заявленные требования не признала.Указала, чтодействия госинспектора соответствовали регламенту предоставления государственной услуги, автомобиль находится в розыске.

Представитель заинтересованного лица ОМВД по Сосновоборскому району Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен, юридическим лицом не является.

Представитель заинтересованного лица ООО СК «Согласие»в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск т подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан является одной из задач административного судопроизводства (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которая неразрывно связана с таким принципом административного судопроизводства, как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел.Данный принцип обеспечивается не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, от ДД.ММ.ГГГГ №...-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановление КонституционногоСуда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через своего представителя обратился в Госинспекцию РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду с заявлением №... о снятии с регистрационного учета HONDA CIVIC.

ДД.ММ.ГГГГ госинспектором РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду ФИО3 в проведении регистрационных действий ФИО4 отказано.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, установленный законом срок обращения с административным исковым заявлением в судФИО4 соблюдён.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) определяет правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией самоходных машин и других видов техники (статья 1).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 283-ФЗ под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (часть 1).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (часть 3).

К регистрационным действиям относятся, в том числе внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; снятие транспортного средства с государственного учета (пункты 2, 5 части 4).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационные данные транспортного средства - данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы.

В силу пункта 8 части 2 статьи 11 названного закона к регистрационным данным транспортного средства относятся данные о владельце транспортного средства.

Для совершения регистрационных действий предоставляются, в том числе заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ).

Согласно пункта 5 части 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» запрещается совершение регистрационных действий: в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В соответствии с частью 7 статьи 20 названного Федерального закона отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, указанных в пункте 7 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Пункт 27 Административного регламента содержит перечень документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги.

Пунктом 92 Административного регламента установлены основания для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона № 283-ФЗ, одним из которых является «наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске» (подпункт 92.5).

Судом по делу установлено, что автомобиль HONDA CIVIC VIN №..., с ДД.ММ.ГГГГ числится в розыске по запросу ОМВД по Сосновоборскому району Ленинградской области.

В этой связи со ссылкой на п. 92.5 Административного регламента №..., и п. 5 ч. 1, п. 1 ч. 5 ст. 20 ФЗ №283-ФЗ, административному истцу правомерно отказано в совершении регистрационного действия.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В материалах дела имеется копия вступившего в законную силу решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15.03.2016г., которым иск ФИО4 к ИП ФИО5 о расторжении договора купли – продажи транспортного средства HONDA CIVIC ..., договор расторгнут.

Согласно ч.1 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.16 КАС РФвступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Также в материалах дела содержится справка СУ УВД по Северо-Западному административному округу ГУ МВД России по ... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой после получения ФИО6 страховой выплаты, право собственности на указанное транспортное средство перешло ЗАО СК «Согласие».

ДД.ММ.ГГГГ на ПП (...) ОП (Лазаревский район) названное транспортное средство изъято сотрудниками УГИБДД по ... у ФИО4, поскольку при проверке документов и автомобиля у сотрудников УГИБДД возникли подозрения, что идентификационная табличка имеет признаки кустарного изготовления, о чем составлен протокол ареста вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств, достоверно свидетельствует о том, что ФИО4 собственником (владельцем) транспортного средстваHONDA CIVIC VIN №... не является, соответственно нахождение указанной автомашины на регистрационном учёте на имя ФИО4 нарушает его права и законные интересы, обременяет его обязанностями, в том числе по уплате транспортного налога и т.д.

Ссылка стороны административного ответчика на то, что с транспортного средства по настоящее время не сняты ограничения (транспортное средства находится в розыске с ДД.ММ.ГГГГ), не может служить основанием для сохранения государственного учета транспортного средства за ФИО4, не являющимся собственником (владельцем) данного транспортного средства.

Иное будет свидетельствовать о незаконном обремененииФИО4 обязанностями, соответственно оспариваемый отказв проведении регистрационных действий транспортного средства ФИО4 лишь с целью удовлетворения формальных требований является незаконным.

Разрешая требованияФИО4 о возложении на административного ответчика обязанности прекратить государственный регистрационный учет транспортного средства HONDA CIVIC VIN №... в отношении ФИО4, суд исходитиз конституционного принципа разделения властей, суд не вправе подменять специальную компетенцию ответчика и, в нарушение установленного порядка осуществления регистрационных действий в отношении транспортных средств, возлагать такую обязанность на ответчика.

Определяя способ восстановления нарушенного права ФИО4 суд полагает необходимым обязать Управление МВД по г. Волгоград повторно рассмотреть заявлениеФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства HONDA CIVIC VIN №... в отношении ФИО4, с учётом установленных в данном решении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО4 НикО.ча к госинспектору РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по ...ФИО3, Управлению МВД России по г.Волгограду о признании незаконными действий, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным действия госинспектора РЭП ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД России по г. Волгограду мл.лейтенанта полиции ФИО3 в отказе проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства HONDA CIVIC VIN №....

Обязать Управление МВД по г. Волгоград повторно рассмотреть заявлениеФИО4 НикО.ча от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства HONDA CIVIC VIN №... в отношении ФИО4 НикО.ча.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Парамонова