Решение № 2-2720/2025 2-2720/2025~М-898/2025 М-898/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2720/2025

Дело №2-2720/2025

УИД 22RS0068-01-2025-001841-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Исаевой Р.С., при секретаре Мокеровой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на выплату, произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании права на социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на выплату, произвести выплату.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что истцы осуществляют трудовую деятельность в КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул» в должности: ФИО10 - медицинской сестры процедурной неврологического отделения; ФИО7- медицинской сестры палатной неврологического отделения; ФИО2 - медицинской сестры процедурной терапевтического отделения; ФИО1 - медицинской сестры палатной терапевтического отделения; ФИО4 - медицинской сестры палатной терапевтического отделения; ФИО8- медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; ФИО6 - медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; ФИО5 - медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; ФИО9 - медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; ФИО3 - медицинской сестры палатной терапевтического отделения; ФИО11 - медицинского брата палатного терапевтического отделения.

Согласно Правилам осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 (в редакции Постановления Правительства РФ №343 от 20.03.2024г. №343), с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата категориям работников, перечисленным в пункте 2 указанного постановления. Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно в территориальный орган - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Вместе с тем, ответчик не включил истцов в такой реестр, лишив истцов права на получение специальной социальной выплаты.

Истцы обращались к ответчику с требованием включить их в реестр, однако последний ответил отказом указав на то, что социальная выплата устанавливается только медицинским работникам, имеющим медицинское и иное образование, работающим в медицинской организации и трудовые должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, под которой понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п. 10 и п. 13 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации»). Деятельность истцов в занимаемых должностях не является предметом оказания первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (п.п. «е» п. 2 Постановления №2568), в связи с чем положения упомянутого постановления на истцов не распространяются (прилагается).

Истцы обращались в Министерство здравоохранения Алтайского края с аналогичным требованием, получен ответ о том, что медицинские работники стационарных подразделений городских больниц, в том числе в КГБУЗ «Городская больница №10», не относятся к категории работников, имеющих право на социальную выплату (прилагается). Между тем, представленные ответы не отвечают требованиям законности в силу следующего. Должности истцов относятся к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) в соответствии с пунктом 9.11, 9.15, 9.22 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н, действующей с 1 сентября 2023 г., а также что КГБУЗ «Городская больница №10» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Алтайского края, относящейся к сельской местности и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в подпункте "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной-специальной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного-медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (в редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2024г. №343) в пункте 2 с 1 января 2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и- медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006г. №1156-р., а также установлены соответствующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Разъяснения). В пункте 3 Разъяснений указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", отмененной приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. N 205н, действующей с 1 сентября 2023 г.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323- ФЗ). Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не; требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Таким образом, законодатель предоставляет с 01 января 2023г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником, должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Должности истцов, а также медицинская организация, в которой они осуществляют трудовую деятельность соответствуют совокупности вышеуказанных условий, кроме того, несмотря на присвоение КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул» статуса городской больницы, данное учреждение относится к районной участковой больнице ...., объединяющей поликлиники (детскую, взрослую ....), стационарные отделения различного профиля, кабинеты врачей общей практики (....), врачебную амбулаторию (....), Фельдшерские здравпункты (....), что соответствует категории медицинский работников, предусмотренных п.п. «д» пункта 2 Постановления № 2568, имеющим право на получение социальной выплаты.

По таким основаниям истцы, с учетом уточнений, просят признать право истцов ФИО10, ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО11 на специальную социальную выплату медицинский работникам, в соответствии с пп. "д" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования";

возложить на ответчика КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул» обязанность включить в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты ФИО10, ФИО13, ФИО2,, ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО11;

возложить на Отделение фонда социального и Пенсионного страхования РФ по Алтайскому краю обязанность произвести выплаты ФИО10, ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО11 с 01.01.2023.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО14 на удовлетворении исковых требований настаивала. Неоднократно на вопрос суда уточняла, что истцы претендуют на выплаты по подпункту "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568. Не оспаривала, что должности истцов не относятся к должностям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) и по пункту «е» вышеназванного постановления истцы на выплаты не претендуют. В письменной позиции дополнительно указано, что КГБУЗ «Городская больница №10» расположена в .... была введена в эксплуатацию в 1999 году как МСЧ завода «Ротор», в 1999 году зарегистрирована администрацией .... как Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения «Городская больница № 10», в 2012 года переименована в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул». Лечебно-профилактическое учреждение обслуживает жителей ..... Начиная с образования данное лечебно-профилактическое учреждение оказывало медицинскую помощь сельский жителям близлежащих сельских населенных пунктов, после реорганизации учреждения КГБУЗ «Городская больница № 10» оказывает специализированную помощь на тех же условиях, что и до реорганизации, то есть функции и виды медицинской помощи, обслуживаемое население не изменились. Таким образом, средний медицинский персонал указанного лечебного учреждения вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные в Постановлении № 2568. Присоединение и объединение медицинских учреждений Алтайского края с городскими больницами г. Барнаула при сохранении наименований, не соответствующих номенклатуре наименований по территориальному признаку, не может ущемлять право медицинских работником на получение мер социальной поддержки.

Представители ответчика КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» ФИО15, ФИО16 в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражали. ФИО16 пояснил, что больница является дежуртантами, 3 дня в неделю дежурит по г. Барнаулу. ФИО15 пояснил, что Постановление, на которое ссылаются истцы, было вынесено для поддержки работников в сельской местности.

Кроме того стороной ответчика КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которому считают, что из системного анализа ЕКС, Профессионального стандарта (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. № 744н) работники, являющиеся истцами в настоящем деле, не выполняют перечисленные функции и не оказывают первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведения исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (пп. е п. 2 Постановления № 2568). Считают необоснованными требования истцом о включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю ФИО17 возражала против удовлетворения требований, полагает, что Отделение не является надлежащим ответчиком по делу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Участвуя ранее, истцы ФИО4, ФИО5 исковые требования поддерживали. ФИО4 поясняла, что работала в терапии медицинской сестрой с 2017 года; выплату, на которую претендуют истцы, получает половина сотрудников. ФИО5 поясняла, что работает медицинской сестрой анестезистом с 2018 года, выплаты предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 2022 года.

В письменных отзывах на исковое заявление представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи со следующим. В КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» право на специальную социальную выплату из числа среднего медицинского персонала имеет только средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в пп. «б» п. 2 Постановления № 2568, оказывающий первичную медико-социальную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Доводы истцом о том, что несмотря на присвоение КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» статуса городской больницы, данное учреждение относится к районной участковой больнице пос. Южный, несостоятельные и необоснованные. Наименование КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» соответствует действующей номенклатуре медицинский организаций в соответствии с ее территориальными особенностями – расположением на территории города (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций). Городская больница, оказывающая медицинскую помощь, в том числе в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, может быть размещена при условии численности обслуживаемого населения 20-300 тыс. человек, а участковая больница – при условии численности обслуживаемого населения 5-20 тыс. человек (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н «О требованиях к размещению медицинский организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения»). Согласно Тарифному соглашению в системе обязательного медицинского страхования Алтайского края, численность прикрепленного населения в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» составляет более 40 тыс. человек. Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 20.11.2023 № 509 определено, что КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» по определенным дням оказывает жителям г. Барнаула и г. Новоалтайска специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара в экстренных и неотложных формах по профилю «терапия» и «неврология». Кроме того, поселок Южный относится к Центральному району г. Барнаула. Исходя из изложенного, КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» является городской больницей и иного статуса не имеет. Таким образом, нет оснований включать медицинских работников стационара в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с, абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере уричитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (ред. от 20.03.2024) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568) отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 установлено с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568.

Согласно пункту 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Согласно пункту 8 Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Как следует из материалов дела истцы состоят в трудовых отношениях с КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул».

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения с 07.11.2022. Согласно трудовой книжке серии № № ФИО2 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО22 (в настоящее время ФИО23 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой участковой в взрослую поликлинику/терапевтическое отделение с 07.08.2017. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору переведена медицинской сестрой палатной терапевтического отделения. Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 продолжает работу по настоящее время.

Согласно дополнительному соглашению № к трудовому договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой палатной терапевтического отделения с 11.07.2011. Согласно трудовой книжке серии № ФИО3 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой врача общей практики (семейного врача) кабинета общей врачебной практики п. Центральный с 01.08.2017. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору переведена медицинской сестрой палатной терапевтического отделения. Согласно трудовой книжке серии № № ФИО4 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой процедурной терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору переведена медицинской сестрой-анестезистом палаты и интенсивной терапии. Согласно трудовой книжке серии № № ФИО5 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке серии ТК № ФИО6 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке серии AT-VI № ФИО7 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой-анестезистом палаты реанимации и интенсивной терапии. Согласно трудовой книжке серии AT-ХI № ФИО18 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО19 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10» на работу медицинской сестрой палатной в палату интенсивной терапии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору переведена медицинской сестрой-анестезисто второй квалификационной категории палаты реанимации и интенсивной терапии. Согласно трудовой книжке серии AT-VIII № ФИО19 продолжает работу по настоящее время.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 принята в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинской сестрой палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от 05ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору переведена медицинской сестрой палатной неврологического отделения.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 принят в КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» на работу медицинским братом палатным неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке серии ТК № ФИО11 продолжает работу по настоящее время.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы претендуют на назначение выплат в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", как средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Из приведенных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, следует, что решение о назначении специальной выплаты принимается медицинской организацией (работодателем), которая направляет соответствующие сведения в территориальный Фонд пенсионного и социального страхования для производства указанных выплат.

На основании изложенного, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является КГБУЗ «Городская больница №10, г.Барнаул».

Рассматривая исковые требования в пределах заявленных требований, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для признания за истцами права на выплаты в силу следующего.

Для назначения истцам специальной выплаты по подпункту "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требуются соблюдение необходимых условий:

1) должность истцов должна относится к должностям среднего медицинского персонала;

2) работа истцов должна протекать в установленном нормативном акте медицинском учреждении.

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" установлено, что к среднему медицинскому персоналу относятся медицинская сестра (медицинский брат) (п.п.9.10 п.10).

Таким образом, должности истцов отнесены к должностям среднего медицинского персонала.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

Между тем, лечебное учреждение, в котором осуществляют свою профессиональную деятельность истцы (КГБУЗ «Городская больница №10, г.Барнаул»), не относится к виду медицинского учреждения, работа в котором для среднего медицинского персонала предусматривает право на выплату по заявленному правовому основанию.

Так, подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 определены конкретные виды медицинских учреждений.

К ним отнесены: центральные районные больницы, районные и участковые больницы, больницы медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях.

Указанный перечень является закрытым и не может быть истолкован расширительно.

Городские больницы в подпункте «д» пункта 2 Постановления не поименованы.

При этом, работа в городских больницах работников среднего медицинского персонала может предусматривать право на специальную выплату по иным правовым основаниям (например, подпункт «е» - первичная помощь) при наличии предусмотренных оснований.

По информации Министерства здравоохранения Алтайского края КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим первичную медико-санитарную и специализированную медицинскую помощь населению в условиях стационара, дневного стационара и в поликлинике, в плановой, экстренной и неотложной формах. Численность прикрепленного населения составляет 40 789 человек.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н утверждены номенклатуры медицинских организаций.

Согласно разделу II Приказа к числу медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку отнесены городские, в том числе центральные, и районные, в том числе центральные, больницы.

Приказом Минздрава России от 27.02.2016 N 132н утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 N 41485).

Так, участковая больница создается при численности населения 5000 – 20 000 человек, районная больница 20 000 – 100 000 человек, городская больница 20 000 - 300 000 человек.

КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» относится согласно номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н, к городским больницам.

Согласно Уставу КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» относится к городской больнице, расположено по адресу: ...., рабочий .....

Пунктом 1.10 Устава определено, что КГБУЗ «Городская больница № 10, г. Барнаул» оказывает медицинскую помощь населению ...., то есть нескольким поселкам, входящих в муниципальное административное образование – .....

Согласно сведениям Министерства здравоохранения Алтайского края КГБУЗ «Городская больница №10, г.Барнаул» оказывает специализированную медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара в экстренных и неотложных формах по отдельным профилям жителями города Барнаула и города Новоалтайска по определенным дням согласно графику (приказ Министерства здравоохранения Алтайского края от 20.11.2023 №509).

Таким образом, КГБУЗ «Городская больница №10, г.Барнаул» оказывает медицинскую деятельность не только жителям поселков, входящим в ...., но и жителям .....

Законом Алтайского края от 01.03.2008 N 28-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Алтайского края" (принят Постановлением АКСНД от 28.02.2008 N 144) установлено, что рабочий .... относится к ..... В число сельских образований рабочий .... не включен.

Доводы стороны истцов о том, что нахождение городской больницы в рабочем поселке Южный само по себе предполагает ее статус центральной районной, районной и участковой не могут служить основанием для назначения специальной выплаты, поскольку в норме закона, по которой истцы претендуют на выплату, медицинские организации определены безотносительно к месту ее нахождения (будь то город, поселок и пр.), а привязаны исключительно к виду медицинского учреждения.

Суд принимает во внимание, что правовой статус медицинского учреждения (городская больница), в котором работают истцы, в установленном порядке не оспорен.

Доводы истцов о наличии права на льготное исчисление пенсии (сельских стаж) правового значения для настоящего дела не имеют.

При таких обстоятельствах, установив, что истцы не относятся к категории специалистов, указанных в подпункте "д" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, имеющих право на установление специальной социальной выплаты, поскольку не работают в центральной районной, районной и участковой больнице, больницы медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к КГБУЗ «Городская больница №10, г.Барнаул» в полном объеме.

Исковые требования к ОСФР по Алтайскому краю подлежат оставлению без удовлетворения, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Исаева Р.С.

Копия верна

Судья Исаева Р.С.

Секретарь Мокерова Д.И.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025

Подлинный экземпляр находится в деле №2-2720/2025.

На 11.09.2025 решение в законную силу не вступило.