Решение № 2-17/2017 2-17/2017(2-4025/2016;)~М-3928/2016 2-4025/2016 М-3928/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-17/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» января 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Пайгиной Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № от 19 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ноябрьского городского департамента Администрации города Ноябрьска к ЗлойЛН о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения, определения стоимости жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

установил:

Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения, определения стоимости жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 9 января 2017 года № П-6 наименование юридического лица Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск изменено на Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск.

Определением суда от 17 января 2017 года ЗлойАН и ЕИ исключены из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗлойАН привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Ответчик ЗлойЛН является собственником жилого помещения – <адрес>. Заключением межведомственной комиссии указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истцом проводятся мероприятия по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако ответчик с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на условиях договора мены не обращалась. 8 ноября 2016 года Администрацией принято решение об изъятии земельного участка, а 17 ноября 2016 года – об изъятии жилого помещения. В адрес ответчика были направлены письма о необходимости заключения договора мены или соглашения об изъятии жилого помещения. Между тем, какого-либо соглашения между сторонами не достигнуто. Указывая на то, что бездействие ответчика лишает орган местного самоуправления возможности осуществить мероприятия, направленные на снос жилого дома, истец обратился в суд с настоящим иском. Просит установить выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 2116000 рублей, прекратить право собственности ЗлойЛН на жилое помещение, признать право собственности на него за муниципальным образованием, снять ЗлойЛН, ЗлойАН и ЕИ с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также пояснил, что <адрес> включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. При этом процедура, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, органом местного самоуправления не соблюдена.

Ответчики ЗлойЛН и ЗлойАН в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Участвуя в судебных заседаниях 9 января и 24 января 2017 года, ответчик ЗлойЛН пояснила, что на получение выкупной цены она не согласна, намерена воспользоваться правом на получение взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение

Представитель третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Заключением межведомственной комиссии №(№) от 14 января 2011 года многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...).

4 февраля 2011 года Администрацией муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ № издано распоряжение (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) об отселении физических лиц и сносе многоквартирного дома, согласно которому собственникам помещений постановлено осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 23 августа 2016 года, и в срок до 1 сентября 2016 года осуществить снос дома (л.д. ...).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗлойЛН является собственником жилого помещения – <адрес> (л.д. ...).

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок площадью 1717 кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. ...), а распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять путем выкупа у собственника жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Дом № <адрес> включен в долгосрочную окружную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2013-2017 годы. Следовательно, ЗлойЛН, являясь собственником жилого помещения, находящего в указанном доме, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Участвуя в судебном заседании ответчик ЗлойЛН пояснила, что на получение выкупной цены она не согласна, избрав способ обеспечения жилищных прав путем получения, взамен изымаемого, иного жилого помещения.

Судом установлено, что между сторонами соглашение о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение не достигнуто, истцом не был соблюден специальный порядок, предусматривающий возможность выкупа жилого помещения, поскольку решение об изъятии жилого помещения не прошло государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ответчику не было направлено уведомление в письменной форме о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, у суда правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ЗлойЛН, ЗлойАН о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения, подлежащего сносу, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образования город Ноябрьск и снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

Мотивированное решение суда составлено «31» января 2017 года.

...

...

...

...