Решение № 2-1-619/2017 2-1-619/2017~М-1-592/2017 М-1-592/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1-619/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о назначении права на досрочное пенсионное обеспечение.

В обоснование иска указала, что с 13.04.1987 года по 26.10.2005 года она работала медицинской сестрой неврологического отделения, а с 26.10.2005 года по настоящее время работает медицинской сестрой терапевтического отделения БУЗ ОО «Болховская ЦРБ». 17.07.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении права досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение 30 лет. Однако, ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а именно с 28.10.1996 года по 27.11.1996 года, с 08.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года. С данным разъяснением истец не согласна, поскольку при направлении на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

По указанным основаниям просит обязать ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить в медицинский стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.10.1996 года по 27.11.1996 года, с 08.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года и признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 03.07.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что неоднократно обращалась в пенсионный орган за разъяснением ее право на назначение пенсии в связи с наличием 30-летнего трудового стажа в учреждениях здравоохранения. Однако, ей было рекомендовано обратиться в суд. С заявлением о назначении страховой пенсии она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) только 23.08.2017 года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала ввиду того, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства не подлежат включению в стаж на соответствующих в работах в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правом на пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В ответе на обращение ответчик разъяснил, что на момент обращения за разъяснением 14.07.2017 года медицинский стаж ФИО1 составляет 29 лет 07 месяцев 01 день, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом из льготного стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.10.1996 года по 27.11.1996 года, с 08.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года, что составляет 05 месяцев 01 день, и периоды дополнительных отпусков, предоставленные за работу в зоне, подвергшейся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.

С указанным разъяснением об отсутствии права на назначение пенсии ФИО1 не согласилась, что и послужило основанием для обращения в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 1987 году окончила Белевское медицинское училище Тульской области по специальности «фельдшер», что подтверждается дипломом №.

Согласно трудовой книжки 13.04.1987 года ФИО1 была принята на должность медицинской сестры неврологического отделения БУЗ ОО «Болховская ЦРБ». На основании приказа № от 26.10.2005 года с 26.10.2005 года ФИО1 была переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» в связи с упразднением неврологического отделения, где работает по настоящее время.

Как следует из материалов дела в период с 28.10.1996 года по 27.11.1996 года, с 08.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В календарном исчислении спорный период составляет 05 месяцев 01 день.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в первоначальной редакции при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, также предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года, которые являются обязательными условиями выполнения работы истца, подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, согласно информации БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» за спорный период времени истцу начислена средняя заработная плата, с которой уплачены страховые взносы, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета, предоставленных ГУ ОПФ РФ по Орловской области.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства из трудового стажа необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком исключены неправомерно и следует обязать ответчика включить ФИО1 в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец также просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 03.07.2017 года.

В силу п. 1,2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что при включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, право истца на назначение пенсии возникает 14.07.2017 года. Однако, с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ФИО1 обратилась только 23.08.2017 года, что подтверждается копией заявления.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с 03.07.2017 года не имеется, в связи с чем требования ФИО1 следует удовлетворить части и возложить на ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии в связи с медицинским стажем с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 14.07.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения, согласно которым правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в частности: исков неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Учитывая, что ФИО1 предъявлены требования неимущественного характера, а фактически решение состоялось в пользу ФИО1, то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 28.10.1996 года по 27.11.1996 года, с 08.10.2001 года по 09.11.2001 года, с 25.04.2006 года по 25.05.2006 года, с 29.03.2011 года по 25.04.2011 года и с 12.01.2016 года по 12.02.2016 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии в связи с медицинским стажем с момента ее обращения, но не ранее возникновения права на данную выплату – 14.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 сентября 2017 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова