Решение № 2А-65/2019 2А-65/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-65/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 декабря 2019 года г.*****

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре Мизиевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора ***** КБР Б.,

представителя административного ответчика – главы администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР Б.-Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Герпегеж Черекского муниципального района КБР к администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

***** КБР в интересах неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Герпегеж Черекского муниципального района КБР обратился в Черекский районный суд КБР с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР о признании бездействия администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района, КБР по эксплуатации размещенных отходов (несанкционированной свалки), расположенной по ориентиру: КБР, *****, с.***** примерно в 800 от жилого сектора по направлению на юго-восток незаконным и возложении обязанности ликвидировать объект размещения отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой ***** КБР, проверки исполнения законодательства при реализации национального проекта «Экология» органами государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики», выявлены нарушения требований ФЗ от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и ФЗ от 30.03.1999г. № ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности администрации с.*****, а именно:

На отведенный земельный участок для размещения твердых бытовых отходов, находящийся на территории сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР и расположенный по ориентиру: КБР, Черекский район, с.*****, примерно 800 м. от жилого сектора по направлению на юго-восток, отсутствуют документы, подтверждающие наличие организованных свалок или оборудованных участков под сбор или временное хранение (складирование) мусора или твердых бытовых отходов, в том числе проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также отсутствует документ, подтверждающий проведение государственной экологической экспертизы в отношении указанного земельного участка, вследствие чего указанный земельный участок для размещения твердых бытовых отходов является несанкционированным складированием мусора и твердых бытовых отходов.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией с.***** муниципального района КБР при создании и функционировании объекта размещения отходов (несанкционированная свалка) не исполняются.

Несоблюдение требований федерального законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления может повлечь возникновение очагов различных опасных для человека инфекций и заболеваний, загрязнение почв, воды, атмосферного воздуха и т.д., что представляет потенциальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и интересов муниципального образования Герпегеж Черекского муниципального района КБР.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией с.***** муниципального района, КБР возложенных на нее обязанностей по исполнению требований федерального законодательства об отходах производства и потребления и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, что не может быть допустимым.

При этом, в марте 2018 г. прокуратурой ***** внесено представление в адрес главы местной администрации с.*****ского муниципального района КБР об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако, проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены.

Администрацией с.***** муниципального района КБР указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются пояснениями главы местной администрации с.***** муниципального района КБР.

Выявленные нарушения требований Федерального закона от _____г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от _____г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности администрации с.***** муниципального района КБР подтверждаются представленной информацией начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КБР в ***** КБР.

В судебном заседании старший помощник прокурора ***** КБР Б. поддержал административное исковое заявление прокурора ***** в полном объеме и просил суд удовлетворить эти требования.

Представитель административного ответчика - глава администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР Б. признал исковые требования, однако пояснил, что не согласен со сроками исполнения, так как объем работ большой, и к 01.03.2019г. бюджет администрации еще будет не сформирован, в связи с изложенным Б. просил суд дать разумный срок для исполнения решения до 01.05.2019г.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, считает административные исковые требования прокурора ***** КБР подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституцией Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Ответчиком в суд не представлены доказательства, опровергающие доводы прокурора, а также не заявлено ходатайство в порядке ст. 57 ГПК РФ об их истребовании.

Выявленные нарушения требований названного федерального законодательства подтверждаются материалами дела

Бездействие администрации с.***** муниципального района КБР, выражающееся в непринятии необходимых мер организации сбора и вывоза мусора свидетельствует о том, что данный орган местного самоуправления не исполняет надлежащим образом возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц интересов муниципального образования Герпегеж Черекского муниципального района КБР к администрации сельского поселения Герпегеж Черекского муниципального района КБР о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации с.***** муниципального района КБР по эксплуатации объекта размещения отходов (несанкционированной свалки), расположенной по ориентиру: КБР, *****, с.*****, примерно в 800 м. от жилого сектора по направлению на юго-восток незаконным.

Возложить на администрацию с.***** муниципального района КБР обязанность ликвидировать объект размещения отходов (несанкционированной свалки), расположенной по ориентиру: КБР, Черекский район, с.*****: примерно в 800 м. от жилого сектора по направлению на юго-восток, в срок до _____г..

Решение в окончательной форме изготовлено _____г.г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Черекский районный суд КБР, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

подпись

Х.Б. Губжоков

*****

*****

*****

*****