Решение № 2-2137/2021 2-2137/2021(2-7041/2020;)~М-6080/2020 2-7041/2020 М-6080/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-2137/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Лупсаа Ч.Е., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жилого помещения, указывая, что является сиротой с 14 лет. Ее родители умерли и ей назначили опекуна. Она закончила 11 классов школы в ДД.ММ.ГГГГ году. После окончания школы она поступила в <данные изъяты> и закончила учебу в ДД.ММ.ГГГГ году. В настоящее время у нее нет своего жилья. Денег на приобретение жилья у нее также нет. Имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Ранее она состояла на учете в <данные изъяты> для получения жилья как сирота, так как ее опекун и она проживали в <адрес>. После окончания школы она была вынуждена уехать в г. Кызыл, чтобы получить образование. В г. Кызыле ее включили в реестр детей-сирот, нуждающихся в получении жилья.

Просит обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма спкциализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не ниже 50 кв.м. на территории г. Кызыла.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7, действующий на основании ордера, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ без участия ответчика.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указом Главы Республики Тыва от 24 декабря 2018 года № 250 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декабря 2018 года №636 внесены изменения в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва, утвержденное Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 апреля 2013 года №229, а именно пункт 9.7 (полномочия Министерства) дополнен абзацами 24-33 следующего содержания: «деятельность по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц;предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва; деятельность по организации и контролю за предоставлением мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в установленном порядке работу по оптимизации сети государственных организаций социального обслуживания семьи и детей, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций и учреждений; контроль за деятельностью специализированных учреждений, осуществляющих перевозку между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций; контроль за соблюдением муниципальными подразделениями, подведомственными учреждениями и предприятиями законодательства в сфере обеспечения основных гарантий, защиты прав и законных интересов семьи и детей на территории Республики Тыва, финансового и трудового законодательства, качества предоставляемых населению в соответствии со стандартами услуг, целевого использования бюджетных средств; контроль за пребыванием усыновленных детей в семьях, в том числе иностранных;контроль за соблюдением прав детей и законных интересов семьи и детей на территории Республики Тыва; в пределах своей компетенции реализацию проектного управления». Постановлено признать утратившими силу с 1 января 2019 г. постановление Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 г. N 554 "Об утверждении Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва и его структуры".

Согласно паспорту гражданина РФ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 была назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что ее отец ФИО13 умер, мать ФИО14 умерла.

Свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС администрации <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с. <данные изъяты>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле Республики Тыва.

Свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС в <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с<данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В соответствии аттестатом о среднем (общем) образовании №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила МОУ <данные изъяты>

В соответствии с дипломом о начальном профессиональном образовании №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО <данные изъяты>, ФИО1 присваивается квалификация «Продавец продтоваров 3 разряда, продавец непродовольственных товаров 4 разряда, кассир торгового зала 3 разряда, контролер-кассир 3 разряда» по профессии «Продавец-кассир».

Регистрационно-контрольной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. На обороте карточки имеются отметки о прохождении перерегистрации в 2015, 2016 годах.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела за ФИО1 зарегистрированного недвижимого имущества не имеется.

Объективная нуждаемость ФИО1 в жилье подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, не имеется.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, площадью не менее 12,5 кв.м. по договору социального найма на территории г. Кызыла Республики Тыва.

Требования истца о предоставлении жилого помещения площадью не менее 50 кв.м. удовлетворению не подлежат, поскольку постановлением Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» установлена норма площади жилого помещения для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО17 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении жильяудовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО18 на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыл Республики Тыва, площадью не менее 12,5 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной формечерез Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2021 года.

Судья А.Е. Сат