Решение № 2А-3578/2024 2А-3578/2024~М-3065/2024 М-3065/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-3578/2024

УИД 57RS0022-01-2024-004989-32

Производство № 2а-3578/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Заводского района г. Орла ФИО4,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее - УМВД России по Орловской области, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к лицу без гражданства, уроженцу Казахской ССР, ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы тем, что лицо без гражданства ФИО1, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

ФИО1 (дата обезличена) был осужден Старооскольским городским судом (адрес обезличен) по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 69, ч.1 ст.70 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы.

Распоряжением федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен) пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

В компетентные органы Республики Казахстан (дата обезличена) направлен запрос о подтверждении наличия (отсутствия) у ФИО1 гражданства (информация скрыта) (исх. (номер обезличен)).

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (дата обезличена) направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел Посольства (информация скрыта) в (адрес обезличен) направлен запрос для получения свидетельства на возвращение на имя ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

В ГУВМ МВД России направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за переделы Российской Федерации ФИО1

(дата обезличена) из Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации поступил ответ на запрос, в котором указано, что ФИО1 не является гражданином (информация скрыта).

(дата обезличена) в компетентные органы Республики Молдова направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО1, лица без гражданства, уроженца (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 при принятии судом решения полагался на мнение суда.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла ФИО4 полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что лицо без гражданства ФИО1, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

ФИО1 (дата обезличена) был осужден Старооскольским городским судом (адрес обезличен) по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст. 158, ч.3 ст. 69, ч.1 ст.70 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен) пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО1 ознакомился.

УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 Данное решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации у ФИО1 не имеется.

Личность ФИО1 установлена на основании заключения по установлению личности лица без гражданства, справки об освобождении.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

В компетентные органы Республики Казахстан (дата обезличена) направлен запрос о подтверждении наличия (отсутствия) у ФИО1 гражданства (информация скрыта) (исх. (номер обезличен)).

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (дата обезличена) направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел Посольства (информация скрыта) в (адрес обезличен) направлен запрос для получения свидетельства на возвращение на имя ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

В компетентные органы (информация скрыта) (дата обезличена) направлен запрос о подтверждении наличия (отсутствия) у ФИО1 гражданства (информация скрыта) (исх. (номер обезличен)).

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (дата обезличена) направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

В целях исполнения решения о депортации (дата обезличена) УМВД России по Орловской области в Консульский отдел Посольства (информация скрыта) в (адрес обезличен) направлен запрос для получения свидетельства на возвращение на имя ФИО1 (исх. (номер обезличен)).

В ГУВМ МВД России направлен проект решения о начале процедуры реадмиссии за переделы Российской Федерации ФИО1

(дата обезличена) из Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации поступил ответ на запрос, в котором указано, что ФИО1 не является гражданином (информация скрыта).

(дата обезличена) в компетентные органы (информация скрыта) направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности ФИО1

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, исключает на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО1 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена) Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, лица без гражданства, уроженца (информация скрыта) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена)

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 10 декабря 2024 г.

Судья З.А. Соловьева