Решение № 2А-1134/2018 2А-1134/2018~М-1204/2018 М-1204/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-1134/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г.Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.при секретаре Ширяевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1134/18 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу в размере 819 руб. 00 коп., пени по данному налогу в размере 19 руб. 11 коп., всего 838 руб. 11 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности имущество в виде земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>. Налоговым органом ФИО1 начислен земельный налог за 2015 г. в размере 819 руб.00 коп., в адрес ответчика направлено налоговое уведомление об уплате налогов № от 25.08.2016 г. по сроку уплаты до 01.12.2016 г. ФИО1 начисленный налог оплатил частично, в связи с чем ему было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 10.02.2017 г. на сумму недоимки по земельному налогу 819 руб. 00 коп., начисленные пени в сумме 19 руб. 11 коп. по сроку уплаты до 30.03.2017 г. 27.11.2017 г. был вынесен судебный приказ № 2а-2243/2017. Определением мирового судьи судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области от 14.02.2018 г. судебный приказ отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

На основании статьи 139, 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в судебном заседании по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2а-2243/17, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57).

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлено, что уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом

Пунктом 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

На основании статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Частью 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности имущество в виде земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок является объектом налогообложения по земельному налогу.

Налоговым органом ФИО1 был начислен земельный налог за 2015 г. в размере 819 руб.00 коп., в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление об уплате налогов № от 25.08.2016 г. по сроку уплаты до 01.12.2016 г. ФИО1 начисленный налог оплатил частично, в связи с чем ему было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 10.02.2017 г. на сумму недоимки по земельному налогу 819 руб. 00 коп., начисленные пени в сумме 19 руб. 11 коп., сроку уплаты установлен до 30.03.2017 г.

Направление указанного требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа подтверждается списком № почтовых отправлений, имеющимся в материалах дела, и никем не оспорено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика возникла обязанность по уплате земельного налога. Требования административным ответчиком исполнены не были.

Вместе с тем, по общему правилу, установленному абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п. п. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом установлено, что срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № об оплате задолженности по земельному налогу в сумме 819 руб. 00 коп., пени в сумме 19 руб. 11 коп. истек 30.03.2017 г., следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок подачи заявления в суд о взыскании истекал 29.09.2017 г.

Как следует из материалов дела № 2а-2243/17, Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, пени 27.11.2017 г., то есть, с пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

27.11.2017 г. мировым судьей судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход соответствующего бюджета земельного налога, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области, и.о. мирового судьи судебного участка №23 от 14.02.2018 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поданными возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

При таких обстоятельствах, на дату обращения 27.11.2017 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено.

То обстоятельство, что по предъявленному налоговым органом, с нарушением установленного законом срока, мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Положения п. 3 ст. 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48 НК, не подлежат.

Поскольку судом установлено, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного ч.2 ст. 48 НК РФ срока, и доказательств свидетельствующих об уважительности причин пропуска шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов административным истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий