Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело № 2-356/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 02 марта 2017 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Козионова В.С.,

при секретаре Гонтаревой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителей Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных в судебном заседании исковых требований обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих измененных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако ответчик решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении пенсии. Причиной отказа послужило отсутствие 5-ти летнего специального стажа с вредными условиями труда. В специальный стаж ей включили 04 года 10 мес. 29 дней.

При этом не включили в специальный стаж на льготных условиях с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 21 дн.) – нахождение отпуске по беременности и родам в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе: г «Амурсталь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 12 дн.) – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе «Амурсталь».

Данные периоды по мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком засчитываются в специальный стаж на общих основаниях, то есть календарно.

Решение ответчика является незаконным и нарушает ее пенсионные права.

С учетом измененных исковых требований просит признать незаконным отказ УПФР в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (один год работы за один год 6 месяцев), спорные периоды и обязать назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что она работала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работе с вредными условиями труда. Для выхода на пенсию в 50 лет ей необходимо 5 лет стажа. Считает, что отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком должны быть включены в льготный стаж. В этом случае ее специальный стаж составит более 5 лет и право на пенсию у нее возникнет с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась она в УПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Представители УПФР в .... и .... ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали и приобщили к делу письменные возражения, дополнительно пояснив, что они не оспаривают, что истец работала на работах с вредными условиями труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, однако считают, что отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком должны засчитываться в календарном исчислении. Истец обратилась к ним с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Они приняли заявление, но решением № .... от ДД.ММ.ГГГГ отказали ей в назначении пенсии. Они не оспаривают, что если зачесть спорные периоды в льготном исчислении, то у истца право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет с момента исполнения 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены: (код 1030200а-13792) машинисты кранов металлургического производства, занятые на горячих работах.

Данные обстоятельства стороны не оспаривали и решением УПФР № .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу зачли в льготном исчислении 4 года 10 мес. 29 дн. работу в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе «Амурсталь» в условиях работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В тоже время истцу не были включены в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 21 дн.) – нахождение отпуске по беременности и родам в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе: г «Амурсталь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 12 дн.) – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе «Амурсталь».

Как следует из трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе «Амурсталь», а из пенсионного дела следует, что истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 21 дн.) находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 12 дн.) – в отпуске по уходу за ребенком. При этом ее работа протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 94 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В последующем в пункте 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было указано, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

В тоже время в п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В отношении отпуска по уходу за ребенком по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включался в стаж работы, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. Ранее действовала статья 167 КЗоТ РСФР, которая предусматривала зачет в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Изменения в данную статью были внесены 25 сентября 1992 года.

Согласно п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Как видно из материалов дела, истец в отпуске по уходу за ребенком была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 12 дн. в календарном исчислении), то есть до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, спорные периоды работы, когда истец находилась в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как один год работы за один год и 6 месяцев, а не в календарном.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов на дату обращения в УПФР у ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил более 5лет, то есть трудовая пенсия ей должна быть назначена при достижении возраста 50 лет не ранее ДД.ММ.ГГГГ и отказ ответчика назначить истцу пенсию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № .... от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Камышине и .... в отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (один год работы за один год 6 месяцев), следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 21 дн.) – нахождение отпуске по беременности и родам в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе: г «Амурсталь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 мес. 12 дн.) – отпуск по уходу за ребенком в период работы в должности машиниста крана металлургического производства на металлургическом заводе «Амурсталь».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Козионов В.С.