Постановление № 5-846/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-846/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с участием помощника Восточного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Храмова А.А.,

с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СтройКомфорт», ФИО5, представившего суду доверенность

при секретаре Котяховой М.В.,

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СтройКомфорт», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «СтройКомфорт» совершило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, совершенное при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в полосе отвода железной дороги остановочного пункта (платформы) 33км Горьковского направления Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного вблизи <адрес>, был выявлен гражданин республики Узбекистан Махмудов Бахриддин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого юридическое лицо ООО «СтройКомфорт» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, у которого не имелось разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, в связи с чем ООО «СтройКомфорт» нарушило п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В заседании представитель юридического лица ООО «СтройКомфорт» ФИО5 вину в инкриминируемом юридическому лицу ООО «СтройКомфорт» не признал, пояснив, что иностранные граждане, которые были обнаружены на объекте, в том числе гражданин Республики Узбекистан Махмудов Бахриддин в их организации не работал.

Суд считает, что вина ООО «СтройКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Ногинским городским судом Московской области, согласно которому Махмудов Бахриддин был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том, что осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего в ООО «СтройКомфорт», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 17-18);

- актом проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, из которого следует, что осмотрена территория в полосе отвода железной дороги остановочного пункта (платформы) 33км Горьковского направления Московской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного вблизи <адрес> выявлены иностранные граждане, которые осуществляли работы, которые были одеты в форменную рабочую одежду, на которой написано ООО «СтройКомфорт» (л.д.46-50);

- копией решения Восточного транспортного прокурора о проведении проверки по вопросам соблюдения градостроительного и миграционного законодательства в полосе отвода остановочного пункта «Платформа 33км» Горьковского направления Московской железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения плана работы прокуратуры за 1-е полугодие 2017 года (л.д. 51);

- оглашенными в заседании объяснениями ФИО1, главного инженера Московско-Горьковской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», из которых следует, что на остановочном пункте 33км Горьковского направления Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» осуществляется реконструкция железнодорожной платформы: демонтаж старой платформы вместе с фундаментом, монтаж нового фундамента, монтаж (строительство) новой платформы с навесом, устройство электроосвещения платформы. Исполнителем работ является ООО «СтройКомфорт» (л.д. 52-53);

- оглашенными в заседании с согласия сторон объяснениями Махмудова Бахриддина, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в полосе отвода остановочного пункта «Платформа 33км» Горьковского направления Московской железной дороги, в качестве подсобного рабочего в ООО «СтройКомфорт», разрешения на работу иностранному гражданину либо патента у него не имелось. В его обязанности входили работы по сварке металлоконструкций. На работу его принимало руководство ООО «Стройкомфорт», ему был выдан необходимый инструмент и спецодежда. Заработная плата ему выплачивалась руководством ООО «СтройКомфорт» сдельно, в зависимости от качестве и объема выполненной работы. С момента трудоустройства руководство ООО «СтройКомфорт» предоставило ему бытовой вагончик, оборудованный спальным местом, расположенный вблизи его места работы (л.д. 66);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей к нему, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании указания Московской региональной транспортной прокуратуры был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В ходе осмотра установлено, что на данном земельном участке ведутся работы по модернизации железнодорожных платформ. В ходе осмотра выявлены иностранные гражданине, в том числе гражданин Республики Узбекистан Махмудов Бахриддин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи одетым в рабочую одежду, на которой имеются надпись «СК СтройКомфорт», выполнял подсобные работы. В 200м от места проведения работ расположены деревянные строения, огороженные металлическим забором, в которых имеются спальные места в виде двухъярусных кроватей, помещения для приготовления пищи, баня, туалет, все помещения оборудованы электричеством. Кроме того, установлено, что иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Махмудов Бахриддин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу иностранному гражданину либо патента (л.д. 70-71, 79);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО «СтройКомфорт» о назначении ФИО2 ответственным за безопасное производство работ, охрану труда, электробезопасность, пожарную и экологическую безопасность на объекте (л.д. 77);

- копией договора №/СК от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СтройКомфорт» и ООО «СМТ-18», № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Интегрированные транспортные системы» и ООО «СтройКомфорт» (л.д. 84-92, 93-101);

- копией журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, из которого следует, что данный журнал принадлежит ООО «СтройКомфорт», в нем имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ прораб ФИО2 провел инструктаж рабочих, в том числе ФИО6 (л.д. 102-129);

- оглашенными в заседании с согласия сторон объяснениями ФИО2 о том, что он, работая в ООО «СтройКомфорт», является ответственным лицом, отвечающим за безопасное производство работ, охрану труда на объекте, где организация ООО «СтройКомфорт» осуществляет строительство высокой платформы на основании договора, заключенного между ЗАО «ИТС» и ООО «СтройКомфорт», по адресу: <адрес>. На данном объекте трудовую деятельность осуществляют иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО6, которые выполняют подсобные работы, осуществляют выгрузку строительного материала, уборку строительного мусора. Все иностранные граждане обеспечены спецодеждой и рабочим инвентарем. Каждый день он лично проводит инструктаж рабочих по технике безопасности, о чем делает записи. Иностранные граждане работают каждый день с 7 часов утра до 16 часов с перерывом на обед, выходные дни – суббота и воскресенье. С момента трудоустройства иностранные граждане проживают в бытовках рядом с объектом, в которых оборудованы спальные места. В момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ все иностранные граждане находились на строительном объекте и выполняли порученную им работу (л.д. 74-75);

- показаниями в заседании допрошенного в качестве свидетеля ФИО3, который пояснил суду о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в проверке, проводимой сотрудниками Восточной транспортной прокуратуры строительного объекта ООО «СтройКомфорт». На проверку он прибыл в 09 часов 30 минут, увидел щит, из которого следовало, что строительные работы проводит ООО «СтройКомфорт». В ходе проверки были выявлены иностранные граждане Республики Кыргызстан и Республике Узбекистан, которые находились в спецодежде, на которой имелись надписи «СК «СтройКомфорт», с ними был ФИО2, который называл себя прорабом. Иностранные граждане не имели при себе паспортов, но было установлено, что примерно в 300 метрах от строительного объекта имеются деревянные вагончики, где проживали иностранные граждане, а также штаб строительства. ФИО2 дал объяснения, показал журнал техники безопасности, он пояснил, что иностранные граждане работали в ООО «СтройКомфорт», им за работу платаили денежные средства, а он контролировал их работу. При получении объяснения от ФИО2 он никакого физического, психологического воздействия на него не оказывал, он разъяснеил ему все его права, в том числе положения ст. 51 Конституции РФ. ФИО7 после того, как его объяснения были записаны, прочитал протокол, при этом он был в очках, и подписал протокол.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину юридического лица ООО «СтройКомфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу и исследованных в заседании доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, а потому суд признает из объективно, относимыми и допустимыми доказательствами.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий с фототаблицей к нему (л.д. 70-71, 79) следует, что в ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, были обнаружены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Махмудов Бахриддин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «СтройКомфорт» при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина на территории Московской области.

Постановлением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Махмудов Бахриддин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 17-18).

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, юридическое лицо ООО «СтройКомфорт» совершило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

В ходе заседания был опрошен представитель ООО «СтройКомфорт» ФИО4, которая поясняла суду о том, что юридическое лицо ООО «СтройКомфорт» не признает вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, они не привлекали иностранных рабочих к труду, это делали ООО «СМТ-18», которые выступали субподрядчиком, они уведомляли заказчика о том, что на объект привлечен субподрядчик.

В суде ФИО2 пояснил о том, что работает прорабом в ООО «СтройКомфорт». ДД.ММ.ГГГГ в момент проверки находился на рабочем месте. В это время рабочие ООО «СМТ-18» работали, к их организации они не относились. Кроме того, прораб Жеребцов привез еще людей и сказал, что они будут копать. Он провел инструктаж данных граждан, они работали в спецовках, в которых приехали, данные граждане приехали на электричке из Москвы. С него брали в ходе проверки объяснение, однако, сотрудник, который получал объяснение, ему угрожал, что, если он объяснение не подпишет, то его посадят в «клетку», в связи с чем он был вынужден подписать объяснение, которое сам не читал, так как очков у него не было, ему его прочитал сотрудник, его составивший.

Суд критически относится к пояснениям в заседании представителя юридического лица ООО «СтройКомфорт» ФИО4 и ФИО2, поскольку, их пояснения полностью опровергаются представленными, исследованными и положенными в основу постановления доказательствами.

Суд критически относится к пояснениям в заседании представителя юридического лица ООО «СтройКомфорт» ФИО4 и ФИО2, поскольку, их пояснения полностью опровергаются представленными, исследованными и положенными в основу постановления доказательствами, в том числе объяснениями ФИО2, имеющимися в представленном деле об административном правонарушении, объяснениями иностранного гражданина ФИО6, письменными доказательствами.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «СтройКомфорт», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, а потому судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «СтройКомфорт» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для назначения юридическому лицу ООО «СтройКомфорт» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о юридическом лице, не находит, поскольку более строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройКомфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомфорт» административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура)

ИНН <***>, КПП 770801001, ОКПО 99616462,

ОКТМО 45378000, ОКВЭД 75.23.32, ОКАТО 45286565000,

ОГРН <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО город Москва 35,

БИК 044525000, расчетный счет <***>, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Полежаева