Решение № 2-1667/2020 2-1667/2020~М-1613/2020 М-1613/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1667/2020

Дело № 2-1667/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 30 октября 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Калининой Д.Л.,

с участием представителя истца Ивановского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры – помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию города Кинешмы «Муниципальная управляющая Компания» об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Муниципальная управляющая Компания» об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности, просит обязать ответчика представить на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры «Причальная набережная речного вокзала» (реестровый номер РНО-0001867), расположенного по адресу: <...>; установить срок для исполнения обязанности в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности МУП «Муниципальная управляющая компания», которое является эксплуатантом объекта инфраструктуры внутреннего водного транспорта - Причальная набережная речного вокзала, расположенного по адресу: <...>. Причальная набережная речного вокзала внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта 17.04.2018г. с присвоением реестрового номера PHО-0001867 и 4 категории. В ходе проверки установлено, что Федеральным агентством морского и речного транспорта 26.06.2019г. утвержден отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Причальная набережная речного вокзала», 27.04.2020г. утвержден отчет о дополнительной оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. В нарушение положений Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, МУП «Муниципальная управляющая компания» не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Для устранения выявленных нарушений Ивановской транспортной прокуратурой вносилось представление от 28.07.2020 № 23/1-02-2020, однако по результатам его рассмотрения должных мер по устранению нарушений, указанных в исковом заявлении, не принято.

Представитель ответчика МУП «Муниципальная управляющая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о признании иска, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, на что указано в заявлении.

С учетом мнения помощника Кинешемского городского прокурора Румянцевой А.А., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представителя истца Ивановского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры – помощник Кинешемского городского прокурора Румянцева А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму наряду с иными видами понимается деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст.ст. 1-9 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», основными целями обеспечения транспортной безопасности, то есть обеспечения защищённости объектов транспортной безопасности и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Одними из главных задач в выполнении указанных целей являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании подп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 №678, субъект транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно подп. 6 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1638, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Судом установлено, что на праве хозяйственного ведения за МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая Компания» закреплен объект инфраструктуры внутреннего водного транспорта - Причальная набережная речного вокзала, расположенный по адресу: <...> (л.д.51-52, 53-54, 55-57).

Причальная набережная речного вокзала внесена в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта 17.04.2018г. с присвоением реестрового номера PHО-0001867 и 4 категории (л.д.12-13).

Федеральным агентством морского и речного транспорта 26.06.2019г. утвержден отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры «Причальная набережная речного вокзала», 27.04.2020г. утвержден отчет о дополнительной оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (л.д.31, 32, 33-34, 36).

29 июня 2020 года МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая компания» заключен договор на разработку и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности Причальной набережной речного вокзала (л.д.14-30).

Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и транспортной безопасности МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая компания». В ходе проверки установлено, что МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая компания» не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (л.д.7, 8).

28.07.2020г. Ивановской транспортной прокуратурой в адрес МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая компания» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (л.д.68-72).

Таким образом, МУП города Кинешмы «Муниципальная управляющая компания», владея на праве хозяйственного ведения объектом инфраструктуры внутреннего водного транспорта - Причальной набережной речного вокзала, являясь субъектом транспортной безопасности, не представило в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, т.е. с 27.04.2020г.

Представитель ответчика исковые требования признала и возражений по существу требований не имеет. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что истец на основании п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-западной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Кинешмы «Муниципальная управляющая Компания» представить на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры «Причальная набережная речного вокзала» (реестровый номер РНО-0001867), расположенного по адресу: <...>, в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кинешмы «Муниципальная управляющая Компания» в доход бюджета городского округа Кинешма государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2020 года.