Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-86/2019 М-86/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-98/2019

Дело № 2-98-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет.

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Считает, что период работы в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж работы по профессии, позволяющей ему претендовать на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов времени к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе он имел стаж, необходимый для назначении досрочной пенсии по старости.

Просит признать решение ГУ-УПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ-УПФР в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) зачесть мне в стаж деятельности работу в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающую право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в органы пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивали.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что в соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а также согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации гр. ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ.

Не засчитывается в специальный стаж ФИО1 следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 09 мес. 09 дн.) в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского, так как сведения за данный период представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях (т.е. выписка из ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда в данный период).

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 ФИО6 составляет 16 лет 8 месяцев 9 дней.

С учетом вышеизложенного, считают решение Управления ПФР об отказе в назначении трудовой пенсии законным и обоснованным. Просят суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственная противопожарная служба в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, входит в единую систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.

В соответствии со ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Администрации Алтайского края от 3 марта 2005 г. № 116 «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» на базе Управления ГПС МЧС России Алтайского края создано с 1 мая 2005 г. краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».

В силу приказа МЧС России от 30 декабря 2004 г. № 631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 9 августа 2007 г № 355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской оСороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 9 июня 2007 № 155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с 1 августа 2007 г. созданы территориальные подразделения - Отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 с 20.06.1992 г по 22.03.1999 г работал в должности водителя пожарного автомобиля в Волчихинском пожарно-спасательном отряде ПАСС УВД АК; с 01.06.2005 г по 31.07.2007 г в должности водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, с 01.08.2007 г в должности водителя пожарного автомобиля отряда ГПС № 16 МЧС России по Алтайскому краю, с 01.01.2009 по 05.12.2018 в качестве водителя пожарного автомобиля 67 пожарной части государственного учреждения 13 отряд ГПС.

06 декабря 2018 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) от 17.12. 2018 г. № 906 ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, как указано в решении, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 16 лет 8 месяцев 09 дней.

Не засчитаны в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

с 23.03.1999 по 31.12.2008 в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского, так как сведения за данный период представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца ФИО1, справок, уточняющих особый характер работы, пояснений истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на вышеуказанную должность и работает в данной должности по настоящее время, при этом характер работы истца, его должностные обязанности и условия работы в должности водителя автомобиля (пожарного) не изменялись, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою деятельность в указанной должности начальника караула отряда ГПС № МЧС России по <адрес>.

Представленные справки, уточняющие особый характер работы истца подтверждается постоянная занятость истца в спорный период с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Суд также отмечает, что в оспариваемый период должностные обязанности и условия работы ФИО1 в сравнении с периодами, признаваемыми пенсионным органом, не изменялись и напрямую связаны с защитой жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что сведения в пенсионный орган за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж, поскольку ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель, в связи с чем оснований для отказа в зачете периода работы истцы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, у ответчика не имелось.

Таким образом, судом установлено, что те подразделения, в которых работал истец в спорные периоды времени в должности водителя автомобиля (пожарного), являлись структурными подразделениями Управления Государственной противопожарной службы МЧС и фактически относились к структуре федеральной противопожарной службе, а поэтому указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в льготный стаж право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии с ст. 22, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился с заявлением с предоставлением всех необходимых документов в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии 06.12.2018 года, поэтому исходя из выше изложенного, право на назначение ему досрочной пенсии имеет с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране <адрес>.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО6 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья_______________________