Решение № 2-3022/2018 2-3022/2018~М-2464/2018 М-2464/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-3022/2018

Дело 2-3022/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО2

Волжский городской суд <адрес>

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

При секретаре ФИО2

С участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО2

06 июля 2018 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском о признании незаконным решения, установлении страховой пенсии,-

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском (далее УПФР в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в части, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование иска указал, что решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у него медицинского стажа. В данном решении указано, что ему в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Он считает данное решение в этой части незаконным, нарушающим его права. В связи с этим он просит признать отказ в назначении досрочной пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить оспариваемые периоды в специальный медицинский стаж, и назначить ему пенсию с даты обращения, т.е с "."..г., а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 20000руб.

Представитель УПФ в <адрес> иск не признала, мотивируя тем, что при назначении пенсии истцу следует руководствоваться нормами ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу работникам здравоохранения, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Суд,выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела,считает данное заявление подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии,

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, на основании приказа N 36 от "."..г. ФИО2 был принят на должность врача-нарколога в Волжскую городскую психоневрологическую больницу, с "."..г.. В дальнейшем, ФИО2 занимал должности врача в лечебных учреждениях <адрес>.

"."..г. истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <адрес> №... от "."..г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы.

По представленным документам в специальный стаж истца, рассчитанный ответчиком в соответствии с п. 5 ч. 1 ст.30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на дату его обращения в Пенсионный фонд составил 29 лет 03 месяца 28 дней, при требуемом 30 лет.

При этом из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., а также другие периоды работы.

Между тем, как указывало ранее действующее Постановление ФИО2 от "."..г. №... и утвержденное этим постановлением Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в учебных заведениях; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях; работа по специальности в училищах; время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что нахождение ФИО2 в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой N 14/640 от "."..г., уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответствующими приказами работодателя, свидетельствами о повышении квалификации, удостоверениями о повышении квалификации, сертификатами.

Поскольку в оспариваемые периоды, истец, занимая должность врача, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом суд отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от "."..г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от "."..г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от "."..г. N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от "."..г. N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от "."..г. N 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в <адрес> от "."..г. в части отказа включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. носит незаконный характер и подлежит отмене.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от "."..г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Следовательно, специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения в УПФР в <адрес> ( на 23.04. 2018 года) составил более 30 лет.

Поэтому ФИО2 приобрел право на досрочное назначение пенсии по старости на момент обращения с заявлением, то есть с "."..г..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Расходы истца по оплате госпошлины в размере 300руб. подтверждены чеком-ордером №... от "."..г. и подлежат возмещению ответчиком.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на представителя в разумных размерах.

Истец для защиты своих интересов заключил "."..г. соглашение с ФИО2, оплатив его услуги в размере 20000руб. Однако суд с учетом сложности дела, количество судебных заседаний, считаетразумной сумму для возмещения в 2000руб.

На основании изложенного,руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> №... от "."..г. об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа периодов работы ФИО2 на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначений страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. ; и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с "."..г..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2000руб. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Составлено "."..г. года

Судья