Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-343/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее Отдел) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, поскольку достиг требуемого возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Отдел отказал ему по следующим причинам: отсутствие страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Считает это не законным.

Просит включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил требования просил включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненный требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Отдела ФИО2, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями истца, иск не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что Отдел в силу своего правового статуса является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения закона, исходя из его буквального смысла. Требования закона для Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе и Отдела, являются обязательными к исполнению, а право толкования положений закона Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено. Подтвердила, что в случае включения спорного периода в страховой стаж, льготный стаж, у истца наступает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя Отдела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ гласит, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитии человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный Закон).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона, а именно: ранее 60 лет мужчинам, при условии достижения возраста 55 лет.

Согласно статье 2 Федерального закона, лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений).

Часть 4 статьи 30 Федерального Закона предусматривает, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренные законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В январе 2017 года истец обратился в Отдел с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отдела от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона: отсутствие требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В общий и специальный стаж истца не были включены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод в должности плотника 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе в должности машиниста котельной.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Таким образом, право на пенсию по указанным истцом основаниям приобретают лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 6 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии.

Частью 2 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные требования содержатся в нормах пункта 9 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В силу положений части 2 статьи 14 вышеуказанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами № суммируются периоды следующих работ: работа в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Правил № периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке.

Спор заключается в том, что Отдел не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной в страховой стаж, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за период работы ФИО1 в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» он не представил подтверждающие документы. Акт заседания комиссии по установлению трудового стажа работников унитарного муниципального предприятия «Гыданский рыбозавод» от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, подтверждающим стаж.

Оценивая доводы Отдела, суд считает их не обоснованными.

Как отмечалось судом выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данных о работе истца в спорный период в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» и в Гыданском потребительском обществе его пенсионное дело не содержит, равно как и этих сведений в выписке индивидуального лицевого счета на ФИО1

Тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой истцом работы в особых условиях труда в спорный период не подтверждается, не является основанием к отказу во включении данного периода в его специальный стаж.

Так неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права.

При этом судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователя своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Согласно подпунктам 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (в ред. до ДД.ММ.ГГГГ - один раз в год, но не позднее 1 марта), представляет в органы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Как следует из пояснений истца, материалов дела истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной.

Согласно справке №, выданной Гыданским потребительским обществом ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал постоянно в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста котельной (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в особых условиях труда: район Крайнего Севера – ЯНАО <адрес> потребительском обществе.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (в том числе пожаром, и восстановить их невозможно).

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы трудовой деятельности истца имели место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справок, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, её выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из пояснений истца, материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о спорных периодах его деятельности в определенных должностях и организациях в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке истца не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в общий и специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются, полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом процессуальным законом закреплена обязанность суда исследовать доказательства непосредственно, то есть в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в административном здании УМП «Гыданский рыбозавод» в селе <адрес> действительно произошел пожар, в результате которого здание полностью уничтожено огнем. Документы по личному составу за 1939-2004 годы хранились на предприятии, в отдел по делам архивов (муниципальный архив) <адрес> на хранение не поступали.

Из пояснений ФИО4, материалов дела следует, что ФИО4 работал в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ним на указанном предприятии в <адрес> действительно работал в должности плотника 3 разряда, машиниста котельной ФИО1, истец по делу. В 2004 году на предприятии произошел пожар, все документы сгорели. В настоящее время ФИО4 работает в <адрес> в филиале Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>.

Из пояснений ФИО5, материалов дела следует, что ФИО5 работал в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» с ноября 1974 года по ДД.ММ.ГГГГ, в Гыданском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ним на указанных предприятиях в <адрес> действительно работал в должности плотника 3 разряда, машиниста котельной ФИО1, истец по делу. В 2004 году на унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» произошел пожар, все документы сгорели. В 2004 году ему была назначена страховая пенсия по старости. В настоящее время ФИО5 работает в <адрес> в филиале Акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в <адрес>.

Из пояснений ФИО6, материалов дела следует, что ФИО6 работал в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ним на указанном предприятии в <адрес> действительно работал в должности плотника 3 разряда, машиниста котельной ФИО1, истец по делу. В 2004 году на предприятии произошел пожар, все документы сгорели. В 2012 году ему была назначена страховая пенсия по старости.

Поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ, выданную ФИО1 Гыданским потребительским обществом, пояснения ФИО4, ФИО5, ФИО6

Отказ Отдела во включении истцу периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной в страховой стаж и специальный стаж ставит его в неравное положение наряду с другими гражданами.

С учетом изложенного, основываясь на установленных судом обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной проходила в районах Крайнего Севера, следовательно, требования истца о включении спорного периода в страховой стаж, страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при включении в страховой стаж и специальный стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе, у ФИО1 имелся необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными о страховом стаже, пояснениями представителя Отдела в судебном заседании, истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1 в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в унитарном муниципальном предприятии «Гыданский рыбозавод» плотником 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гыданском потребительском обществе машинистом котельной.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова