Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-684/2020

Дело №2-684/2020

03RS0033-01-2020-000877-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ, котором просил суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 11.10. 2017 г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - региональные и праздничные дни.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что с учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 г. может быть реализовано не ранее, чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

С данным решением ФИО3 не согласился, обжаловал его в суд.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, суду также указала на наличие в просительной части иска описки в указании даты назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости. Просила суд назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. В своих возражениях на иск указал на отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Выслушав истца и его представителя, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО3 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включив в специальный стаж спорные периоды работы ФИО3 периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2015г. (29 дней), сославшись на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ответчиком не включены в специальный стаж истца региональные праздничные и выходные дни, поскольку не предусмотрено Трудовым Кодексом Российской Федерации, не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Всего засчитано: страховой стаж – 31 лет 05 месяцев 20 дней, стаж на соответствующих видах работ – 29 лет 10 месяцев 07 дней (л.д.12-16).

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж ФИО3, спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации и региональных праздничных и выходных дней, исходя из следующего.

Из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. работал на станции скорой медицинской помощи <адрес> в должности санитара. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Башмединституте. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в Благовещенской ЦРБ врачом стоматологом, врачом стоматологом-хирургом, врачом стоматологом-терапевтом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

До принятия Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ действовали Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Разрешая спор по существу, суд считает, что ответчиком не правомерно не включен в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Так, согласно справке ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работает в ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» в течение полного рабочего дня и на полную ставку. За время работы имели место периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № п. 9. от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 5 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указаны региональные праздничные и выходные дни в период с 2002 по 2019 годы.

Согласно книге приказов по Благовещенской центральной районной больнице, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, на основании Приказа № п. 9. от ДД.ММ.ГГГГ § 9 врач стоматолог ФИО3 командирован в <адрес> на усовершенствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основание: путевка №, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № по циклу «Вопросы о терапевтической пульмологии» 01 месяц.

Из книги приказов по Благовещенской центральной районной больнице, начатой ДД.ММ.ГГГГ. и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, видно, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 5 ФИО3 врач-стоматолог командирован на курсы последипломного образования ИПО-БГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. § 6 ФИО3 врач-стоматолог стоматологической поликлиники командирован на курсы усовершенствования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2005г. Основание: путевка №. Подтверждается сертификатом А № peг.№ от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому ТВ №.

Согласно книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ § 3 ФИО3 врач-стоматолог командирован в <адрес> на семинар ДД.ММ.ГГГГ Основание: письмо Министерства здравоохранения.

Согласно книге приказов по Благовещенской ЦРБ по отпускам, начатой ДД.ММ.ГГГГ и оконченной ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ § 3 врач стоматолог ФИО3 командирован в <адрес> на курс усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу о направлении работника в командировку за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в командировку в ГБОУ ВПО БГМУ Институт последипломного образования сроком на 29 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью повышения квалификации «Стоматология терапевтическая». Основание путевка №, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом материалами дела подтверждается, что в спорный период ФИО3 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. При этом работнику выплачивалась заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, в редакциях, действующих в периоды прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу с 01.01.2012г. в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Исходя из того, что в периоды повышения квалификации ФИО3 продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

По вышеизложенным основаниям признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО3 во включении спорных периодов в специальный стаж истца, в связи с чем заявленное требование истца о признании данного решения в указанной части незаконным подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж истца ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Требования ФИО3 о незаконности решения ответчика в части не включения в специальный стаж истца региональные праздничные и выходные дни, суд также находит обоснованными.

Так, действительно, согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в <адрес>» объявлены нерабочими праздничными днями:

В 2002 г.: 22 февраля - Курбан-байрам; 05 декабря - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2003 г.: 11 февраля - Курбан-байрам; 25 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2004 г.: 01 февраля - Курбан-байрам; 14 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2005 г.: 20 января - Курбан-байрам, 03 ноября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан

В 2006 г.: 31 декабря - Курбан-байрам, 23 октября - Ураза-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2007 г.: 12 октября - Ураза-байрам, 20 декабря - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2008 г.: 30 сентября - Ураза-байрам, 08 декабря - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2009 г.: 20 сентября Ураза-байрам, 27 ноября - Курбан-байрам, 24 декабря - День Конституции Республики Башкортостан.

В 2010 г.: 09 сентября - Ураза-байрам, 16 ноября - Курбан-байрам.

В 2011 г.: 30 августа - Ураза-байрам, 06 ноября Курбан-байрам.

В 2012 г.: 30 августа -Ураза-байрам, 25 октября - Курбан-байрам.

В 2013 г.: 08 августа - Ураза-байрам, 15 октября - Курбан-байрам.

В 2014 г.: 28 июня - Ураза-байрам, 04 октября - Курбан-байрам.

В 2015 г.: 17 июля - Ураза-байрам, 24 сентября - Курбан-байрам.

В 2016 г.: 05 июля - Ураза-байрам, 12 сентября - Курбан-байрам.

В 2017 г.: 26 июня - Ураза-байрам, 01 сентября - Курбан-байрам

В 2018 г.: 15 июня - Ураза-байрам, 21 августа - Курбан-байрам.

В 2019 г.: 04 июня - Ураза-байрам, 11 августа - Курбан-байрам.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в <адрес>» 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики является нерабочим праздничным днем.

В силу пункта 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на отдых, выходные и праздничные дни.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 ТК РФ. При этом статья 5 ТК РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 ТК РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

На основании изложенного требования ФИО3 о включении в стаж региональных праздничных и выходных дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Для назначения пенсии истцу ФИО3 требуется 30 лет специального стажа. Ответчиком специальный стаж истца был определен в размере 29лет 10 месяцев 07 дней.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке (29 лет 10 месяцев 07 дней), и периодов, засчитанных судом, (07 месяцев 27 дней) стаж истца, предусмотренный п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения ФИО3 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет 30 лет 06 месяцев 04 дня.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пенсия лицу, которое в 2019 году приобретет стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № - ФЗ, может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

Как обоснованно указано ответчиком в возражении на иск, пункт 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведение проверок- документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии Федеральными Законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, также устанавливает, что граждане вправе обратиться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заслуживают внимание доводы истца о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО3 наступило ДД.ММ.ГГГГ Однако, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», учитывая, что необходимый для назначения пенсии специальный стаж ФИО3 приобрел в 2019 году, выплата пенсии ему должна быть назначена по истечении шести месяцев – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО3 периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - региональные и праздничные дни.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ