Решение № 12-33/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-33/2025

УИД62RS0001-01-2024-004201-86

12-33/2025 судья Новичкова И.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 4 марта 2025 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев жалобу защитника АО «РНПК» ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 27 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (далее по тексту – АО «РНПК»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда АО «РНПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просил постановление судьи отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «РНПК» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ послужило то, что в ходе внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что АО «РНПК», которое в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N5 (и.о. мирового судьи судебного участка №4) от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ п.п.1,3-11, 13-15, 17-18, 21-27, 29-30, 32-36 предписаний УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, с постановлением судьи нельзя согласиться в связи со следующим.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 27 декабря 2024 года по делу № об административном правонарушении, оставленным без изменения решением судьи Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, АО «РНПК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Данное противоправное деяние выявлено в ходе той же внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Федеральным законом от 26.03.2022г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в КоАП РФ" ст.4.4 КоАП РФ дополнена ч.5, предусматривающей, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В ч.2 ст.4.4 КоАП РФ определено, что при условиях, перечисленных в данной норме, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Материалами дела подтверждается, что административные правонарушения, предусмотренные ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, выявлены в рамках одного контрольного проверочного мероприятия. По каждому факту должностным лицом ГУ МЧС России по Рязанской области составлены протоколы об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в абз.8 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При таких обстоятельствах, судья должен был рассмотреть все поступившие к нему материалы в отношении АО «РНПК» в рамках одного дела и назначить административное наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела Рязанским областным судом ранее указанное постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 27 декабря 2024 года по делу № в отношении АО «РНПК» вступило в законную силу (решение судьи Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах объективно отсутствует возможность объединить материалы и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления и назначении одного административного наказания с применением ч.5 ст.4.4 КоАП РФ.

При производстве по данному делу был нарушен важнейший принцип административной ответственности, установленный в ч.5 ст.4.1 КоАП РФ: никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления судьи районного суда о привлечении АО «РНПК» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Данные выводы согласуются с практикой Верховного Суда РФ (постановление Верховного Суда РФ от 24.05.2024 N 18-АД24-7-К4).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 27 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья областного суда Ю.В. Арсяков