Постановление № 5-А19/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 5-А19/2025

Дело № 5-А19/2025

УИД48RS0005-02-2025-000367-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года село Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Чепцова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ СОШ с. Крутое ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 27 июня 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному прокурором Добровского района Липецкой области ФИО1, 01.04.2025 прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области законодательства о противодействии коррупции. Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных Организаций, созданных на основании федеральных законов (далее - Требования). МБОУ СОШ с. Крутое является организацией, созданной на оснований федерального закона, в связи с чем на нее распространяются требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции. В ходе мониторинга официального сайта МБОУ СОШ с. Крутое установлено, что на главной странице сайта раздел, посвященный вопросам: противодействия коррупции, отсутствует. На сайте отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, иные нормативные правовые акты; не размещены план по противодействию коррупции, порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений и иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции в действующей редакции. Таким образом, МБОУ СОШ с. Крутое вышеуказанные положения федерального законодательства о противодействии коррупции должным образом не реализованы. В целях устранения указанных нарушений 01.04.2025 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление №, которое получено 07.05.2025. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Вместе с тем, конкретных мер по устранению допущенных нарушении закона, их причин и условий, им способствующих, отмеченных в представлении, образовательной организацией по состоянию на 26.06.2025 не принято, требования прокурора фактически не исполнены, о результатах принятых мер прокурору не сообщено, ответ не дан. Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что в бездействии директора МБОУ СОШ с. Крутое ФИО2, выразившемся в умышленном неисполнении требований прокурора о принятии мер по устранению нарушений в установленный законом месячный срок, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата совершения правонарушения - 07.06.2025.

Старший помощник прокурора Добровского района Липецкой области Хрипункова О.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025г., просила привлечь директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Директор МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

Судья, рассмотрев материалы дела, полагает, что совокупностью исследованных доказательств, письменных материалов дела, факт совершения директором МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтвержден, вина директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 установлена.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно пункту 6 части 2 статьи 29 Закона об образовании образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» Приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Согласно подпунктам 4 и 5 Требований, отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки во всплывающих окнах не допускается. Доступ в подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного. Также Требованиями перечислено содержание последовательных ссылок нормативных правовых и иных актов и документов, которые должны размещаться в данном подразделе.

01.04.2025 прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области законодательства о противодействии коррупции.

МБОУ СОШ с. Крутое является организацией, созданной на оснований федерального закона, в связи с чем на нее распространяются требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В ходе мониторинга официального сайта МБОУ СОШ с. Крутое установлено, что на главной странице сайта раздел, посвященный вопросам: противодействия коррупции, отсутствует. На сайте отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, иные нормативные правовые акты; не размещены план по противодействию коррупции, порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений и иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции в действующей редакции.

Таким образом, МБОУ СОШ с. Крутое вышеуказанные положения федерального законодательства о противодействии коррупции должным образом не реализованы.

В целях устранения указанных нарушений 01.04.2025 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление №, которое получено 07.05.2025.

В соответствии с выпиской из приказа от 01.10.2020 № «О назначении на должность ФИО2» ФИО2 назначен директором МБОУ СОШ с. Крутое с 01.10.2020.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Вместе с тем, конкретных мер по устранению допущенных нарушении закона, их причин и условий, им способствующих, отмеченных в представлении, образовательной организацией по состоянию на 26.06.2025 не принято, требования прокурора фактически не исполнены, о результатах принятых мер прокурору не сообщено, ответ не дан.

Таким образом, результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что в бездействии директора МБОУ СОШ с. Крутое ФИО2, выразившемся в умышленном неисполнении требований прокурора о принятии мер по устранению нарушений в установленный законом месячный срок, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.2025 прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенного мониторинга установлено, что на главной странице сайта раздел, посвященный вопросам: противодействия коррупции, отсутствует. На сайте отсутствует список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, иные нормативные правовые акты; не размещены план по противодействию коррупции, порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений и иные нормативные акты (локальные нормативные акты) по вопросам противодействия коррупции в действующей редакции и, несмотря на направленное в адрес директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области представление, полученное 07.05.2025, конкретных мер по устранению допущенных нарушении закона, их причин и условий, им способствующих, отмеченных в представлении, образовательной организацией по состоянию на 26.06.2025 не принято, требования прокурора фактически не исполнены, о результатах принятых мер прокурору не сообщено, ответ не дан.

Данные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2025г., представлением об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения № от 01.04.2025, объяснениями директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 от 27.06.2025г.

При таких обстоятельствах суд находит вину директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого директора МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ст. 17.7 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить директору МБОУ СОШ с. Крутое Добровского муниципального округа Липецкой области ФИО2 наказание в виде административного штрафа, поскольку указанное наказание будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует тяжести правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32248000250000528115,

Наименование получателя: УФК по Липецкой области (УФССП России по Липецкой области Л/С <***>)

ИНН получателя: 4826044753,

КПП получателя: 482601001,

ОКТМО получателя: 42000000,

Счет получателя: 03100643000000014600,

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000039,

КБК: 32211601171010007140,

Наименование банка получателя: Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк,

БИК банка получателя: 014206212.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанные сроки возможно привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья Ю.С. Чепцова