Решение № 2А-3667/2017 2А-3667/2017~М-3032/2017 М-3032/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-3667/2017

Мотивированное
решение суда

изготовлено 23 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.,

при секретаре Тарабриной И.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя административных ответчиков ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре и Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3667/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО4, заинтересованные лица ПАО Банк «ФК Открытие», ФИО6 а, ФИО5, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что решением Нижневартовского городского суда от <дата> постановлено взыскать с нее в пользу Филиала ЗС ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей, обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру, принадлежащую на праве общей долевой собственности ей и ее дочерям ФИО6, ФИО5, определив ее начальную продажную цену в размере <данные изъяты> рублей. <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Нижневартовским городским судом по указанному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП, в ходе которого был наложен арест на квартиру и вынесено постановление об оценке имущества должника. Указанное постановление судебного пристава в настоящее время ею обжалуется. <дата> по почте получила постановление судебного пристава-исполнителя № о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %. Считает, что названное постановление судебным приставом вынесено преждевременно, так как постановление об оценке имущества должника не вступило в законную силу. Кроме того, ей не была предоставлена информация о проведении торгов по первоначальной цене. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от <дата> №.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также указали, что постановление об оценке имущества должника не вступило в законную силу, поэтому судебный пристав-исполнитель не мог выставлять имущество на торги.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре и Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре ФИО3 в судебном заседании просила в иске ФИО1 отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО4, заинтересованные лица ПАО Банк «ФК Открытие», ФИО6 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержаться и в статьях 121 - 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом жалоба на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Допускается исчисление этого срока со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия) судебным приставом-исполнителем. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Однако при недоказанности уважительности причин пропуска данное обстоятельство может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления.

В силу ч. 3, 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Из материалов дела следует, что срок обращения с требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества административным истцом не пропущен.

Согласно ст.1 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных ФЗ № 229 от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц. Судебные приставы в силу ст.2 ФЗ № 118 от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах», в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности /ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации/. Из приведенных норм права следует, что для признания действия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: его несоответствие закону и нарушение им прав и свобод заявителя. При этом, целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на заинтересованное лицо обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № от <дата>., выданного Нижневартовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору № от <дата>. по состоянию на <дата>. в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, всего: <данные изъяты> рублей в пользу взыскателя Филиала ЗС ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие», обратить взыскание на заложенное имущество - <адрес>, принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, определив ее начальную продажную цену в размере <данные изъяты> рублей.

В силу требований статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 78 Закона обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)”, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Статья 349 ГК РФ регламентирует порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

В соответствии статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче или реализации.

В соответствий ч. 1 ст. 85 Закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 N 102-ФЗ суд принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации.

При обращении взыскания на заложенное имущество его начальная продажная цена определяется решением суда и данная продажная цена имущества не может изменяться судебным приставом – исполнителем, он не вправе осуществлять действия по оценке заложенного имущества в порядке, предусмотренном ФЗ «Об исполнительном производстве» /ст. 85 закона/. Следовательно, общие нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», регулирующие арест и оценку имущества должника, не применяются судебным приставом – исполнителем при аресте заложенного имущества, когда судом обращено на него взыскание и установлена начальная продажная цена. Из материалов дела следует, что в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на заложенное имущество - <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1, ФИО6, ФИО5. Указанный акт о наложении ареста на квартиру составлен в присутствии представителя взыскателя Филиала ЗС ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» и понятых.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому стоимость заложенного имущества (квартиры) определена решением Нижневартовского городского суда от <дата> в размере <данные изъяты> рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> арестованное имущество - <адрес> в г. Нижневартовске передана на торги, остаток долга на <дата> указан в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании заявления должника <дата> исполнительное производство №-ИП было приостановлено по причине оспаривания административном истцом постановлений судебного пристава-исполнителя об оценки имущества должника и передачи его на торги.

Определением Нижневартовского городского суда от <дата> административному истцу отказано в приостановлении исполнительного производства №-ИП, на основании чего судебный пристав-исполнитель исполнительное производство №-ИП возобновил.

В соответствии со ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации. Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети ’"Интернет” для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В статье 87 Закона N 229-ФЗ определено, что реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3).

Согласно ст. 92 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Последствия объявления торгов несостоявшимися) в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона. В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> комиссия, созданная приказом территориального Управления Росимущества в ХМАО – Югре №-к от <дата>, признала торги по продаже арестованного заложенного имущества - <адрес> (объявленные в <данные изъяты> № (19210) от <дата>. и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов) несостоявшимися (протокола № от <дата>.).

В связи с тем, что имущество не было реализовано на первоначальных торгах ввиду отсутствия заявок, судебный пристав-исполнитель по правилам части 10 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением от <дата> снизил стоимость арестованного имущества на 15%, то есть до <данные изъяты> рублей.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление судебного пристава вынесено без предоставления информации о проведении торгов по первоначальной цене несостоятелен, поскольку <дата> ФИО1 была ознакомлена с материалами исполнительного производства, в том числе и с постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> о передаче арестованного имущества на торги и заявкой на торги арестованного имущества от <дата>. Кроме того, информация о проведении данных торгов была объявлена в <данные изъяты>» № (19210) от <дата>. и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов.

Несостоятелен также довод административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя № о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 % вынесено преждевременно, так как постановление об оценке имущества должника не вступило в законную силу, поскольку указанное административным истцом основание не относится ни к одному из предусмотренных законом оснований для приостановления исполнительного производства. В статье 40 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" приведен перечень оснований для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в котором также отсутствуют такие основания приостановления исполнительного производства как вступление в законную силу постановления об оценке имущества должника.

Приостановление исполнительного производства не зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя, перечень оснований для приостановления содержится в статье 40 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", а дополнительные (иные) основания могут быть предусмотрены только федеральным законом.

Доказательств в подтверждение оснований для приостановления исполнительного производства в соответствии с требованиями действующего законодательства не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также правил проведения публичных торгов, не нашел подтверждения, поэтому в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО – Югре, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО4, заинтересованные лица ПАО Банк «ФК Открытие», ФИО6 а, ФИО5, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о снижении цены переданного на реализацию имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова