Решение № 2-1600/2024 2-1600/2024~М-7706/2023 М-7706/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-1600/2024

Дело № 2-1600/2024

УИД 41RS0001-01-2023-014874-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре Таневской Э.С.,

с участием представителя истца ФИО6 М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Аэропорт Халактырка» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Камчатский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аэропорт Халактырка» (далее по тексту – ООО «Аэропорт Халактырка») о возложении обязанности провести специальную профессиональную подготовку и аттестацию сотрудника службы авиационной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующий посадочную полосу «Халактырка», являющуюся объектом транспортной инфраструктуры. Посадочная полоса «Халактырка» используется для взлета и посадки воздушных судов – вертолетов авиакомпаний ООО «Авиакомпания Стрежевское Авиапредприятие» и АО «Национальная служба санитарной авиации», осуществляющих пассажирские перевозки, а также санитарные рейсы. Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры посадочной площадки «Халактырка» - ФИО7 В.И. выполняются работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности. При этом, в нарушение действующего законодательства, указанным лицом в установленном порядке не пройдена специальная подготовка и аттестация.

На основании изложенного, ссылаясь на то, что отсутствие специальной подготовки и аттестации у авиационного персонала создает риски и угрозу, связанные с авиационной деятельностью, относящейся к эксплуатации воздушных судов, полеты которых выполняются на посадочную полосу, а также жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта, истец просил суд обязать ООО «Аэропорт Халактырка» провести специальную профессиональную подготовку по транспортной безопасности и обеспечить прохождение аттестации ФИО8 В.И., ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры посадочная площадка «Халактырка» в срок до 1 сентября 2024 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 М.О., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, возражений не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пп. 4 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Закона о транспортной безопасности).

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 7 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 7.2 ст. 1 Закона о транспортной безопасности силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

В судебном заседании установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой на основании приказа Дальневосточного транспортного прокурора от 21 октября 2021 года № 142 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия терроризму, обеспечения транспортной безопасности» и задания о проведении проверки Дальневосточной транспортной прокуратуры, в целях проверки соблюдения законодательства в сфере транспортной безопасности проведена проверка ООО «Аэропорт Халактырка», являющегося субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующего посадочную площадку «Халактырка» (л.д. 10).

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 23 ноября 2023 года, согласно которому ООО «Аэропорт Халактырка» в нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности не обеспечило прохождение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а именно, старшего охранника ФИО10 В.И., являющегося в соответствии с Приказом генерального директора ООО «Аэропорт Халактырка» № № от ДД.ММ.ГГГГ года ответственным за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, посадочной площадке «Халактырка» (л.д. 16-17, 23, 24, 27, 29-32).

Генеральному директору ООО «Аэропорт Халактырка» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованием в течение месяца со дня его внесения принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (исх. № №) (л.д. 18-19).

Письмом от 12 декабря 2023 года № 19 за подписью генерального директора ООО «Аэропорт Халактырка» Камчатскому транспортному прокурору сообщено о том, что в связи с отдаленностью Камчатского края и финансовой ситуацией ООО «Аэропорт Халактырка» проведение обучения сотрудников, обеспечивающих транспортную безопасность на посадочной площадке в сроки, указанные в представлении не представляется возможным. Проведение учебы сотрудников планируется в 2024 году (л.д. 21-22).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о транспортной безопасности, работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Закона о транспортной безопасности силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» Правительство Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации № 2090 от 29 ноября 2021 года утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, не подлежащих категорированию, согласно которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проводить комплекс мер направленных на профилактику и предотвращение актов незаконного вмешательства, а также назначить лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (п. 3 пп. «и» Требований).

Пунктом 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2023 года № 905, аттестация проводится с периодичностью один раз в 5 лет органами аттестации и заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц, личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы. Отдельные категории сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, определяются по перечню согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

Заявление и документы в целях аттестации подаются субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, специализированной организацией в области обеспечения транспортной безопасности, организацией, претендующей на аккредитацию для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств либо аттестуемым лицом (далее - заявители) в орган аттестации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, субъект транспортной инфраструктуры ООО «Аэропорт Халактырка» несет обязанность по обеспечению транспортной безопасности.

В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что до настоящего времени специальная профессиональная подготовка по транспортной безопасности и аттестация сотрудника, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры посадочной полосе «Халактырка» - ФИО11 В.И., не проведена. Без прохождения специальной подготовки и прохождения аттестации невозможно надлежащим образом выполнять функции авиационного персонала, а ее отсутствие влечет риски, связанные с авиационной деятельностью, относящейся к эксплуатации воздушных судов, полеты которых выполняются на посадочную площадку, влечет создание предпосылок для совершения актов незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры. Не проведение указанных требований может повлечь за собой негативные последствия не только для работников ответчика, выполняющих трудовые функции на посадочной площадке, но и иные граждане – сотрудники контрольных и надзорных органов, проверяющих в силу должностных обязанностей деятельность ответчика, пассажиры, пользующиеся услугами аэропорта.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В нарушение данной нормы, доказательств исполнения требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение вышеуказанных требований закона может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, а при наступлении тяжких последствий создать непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, безопасность которых гарантирована Конституцией Российской Федерации и находится под защитой государства, но и обществу, государству в целом, суд приходит к выводу, что требования Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок исполнения обязанности по проведению специальной профессиональной подготовки по транспортной безопасности и обеспечению прохождения аттестации ФИО13 В.И, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры посадочная площадка «Халактырка» до 1 сентября 2024 года суд находит разумным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Камчатского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Аэропорт Халактырка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 1 сентября 2024 года провести специальную профессиональную подготовку по транспортной безопасности и обеспечить прохождение аттестации ФИО12 Виктора Ивановича, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры посадочная площадка «Халактырка».

Взыскать с ООО «Аэропорт Халактырка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2024 года

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-1600/2024