Решение № 2А-137/2024 2А-137/2024(2А-5582/2023;)~М-4269/2023 2А-5582/2023 М-4269/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-137/2024

Дело № 2а-137/2024

УИД RS0007-01-2023-005355-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа, обязании осуществить мероприятия,-

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику и в его обоснование указала, что ей, ФИО1, на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.09.1999 года и решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2017 года на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г<адрес>:

- жилой дом с кадастровым номером №;

- гараж с кадастровым номером №

- сарай с кадастровым номером №

Также она является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Мэра города Ростова-на-Дону № от 02.11.1999 года и договора аренды земельного участка № от 30.11.1999 года, который (договор) зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону до образования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрирован в ЕГРН.

На основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01.03.2017 года ей, как собственнику строений с кадастровыми номерами №, №, №, в пользование из земельного участка с номером № был выделен земельный участок площадью № кв.м., который был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Участок с кадастровым номером № был образован на основании распоряжения Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 04.08.2017 года процедурой выделения из участка с кадастровым номером №

Поскольку до настоящего времени права на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрированы, участок с кадастровым номером № остается в ЕГРН в прежних границах с прежней площадью.

Поэтому, несмотря на то, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, № фактически расположены на земельном участке с кадастровым номером № в выписках из ЕГРН указано, что они расположены на участке № и на участке №.

На ее обращение в Управление Росреестра по Ростовской области получен ответ № от 22.05.2023 года об отсутствии ошибок в сведениях ЕГРН.

24.08.2023 года она подала в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону заявление о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

06.09.2023 года в удовлетворении ее заявления Администрацией Пролетарского района г. Ростова-на-Дону было отказано по причинам:

- что, она не является арендатором земельного участка с кадастровым номером №

- указание в выписках из ЕГРН расположения принадлежащих ей объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, № в том числе на земельном участке с кадастровым номером №.

Административный истец просила суд:

- признать незаконным отказ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 06.09.2023 года № предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

- обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону немедленно со дня вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия по предоставлению ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 1 марта 2023 года №, имеющий высшее юридическое образование, диплом №, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Административные истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО3, ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 года №, имеющая высшее юридическое образование, диплом №, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признал, просила в их удовлетворении отказать по мотиву того, что отказ Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 06.09.2023 года № является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону указанного решения и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае совокупности оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется, так как решение Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону несоответствий закону не имеет.

Основанием для отказа в бесплатном предоставлении в собственность ФИО1, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> послужило то, что согласно выписке из ЕГРН от 01.09.2023 года на земельном участке с кадастровым номером № значатся следующие объекты капитального строительства:

- жилой дом с кадастровым номером №;

- гараж с кадастровым номером №;

- сарай с кадастровым номером №.

При этом указанные объекты капитального строительства расположены в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № обременен правом аренды в пользу ИО2, ИО3, ИО10, ИО5 /л.д. 53-53об/.

В силу пункта 2 статьи 36.19 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Мэра города Ростова-на-Дону от 02.11.1999 года № «О предоставлении гр. ФИО1, га. ИО11, гр. ИО12 и гр. ИО13 земельного участка по <адрес> и регистрации права собственности на строения», указанным лицам в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок площадью № га по <адрес>, в том числе:

- гр. ФИО1 - № долей;

- гр. ИО11 - № долей;

- гр. ИО12 - № долей;

- гр. ИО13 - № долей /л.д. 20-20об/,

во исполнение указанного постановления между Администрацией города Ростова-на-Дону и указанными лицами были заключены договоры аренды земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Так с ФИО1 был заключен договор аренды в отношении № долей указанного земельного участка /л.д. 21-28/.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2017 года по гражданскому делу по иску ИО2, ИО3, ФИО1 к ИО4, ИО5 о выделе доли в натуре из общего имущества, прекращении права общей долевой собственности, определения порядка пользования земельным участком, был определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 848 кв.м., согласно которому в пользование ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 498 кв.м. в соответствующих границах /л.д. 9-10/.

Согласно выписке из ЕГРН относительно земельного участка площадью 848 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, указанный участок находится в аренде у ФИО1, ИО2, ИО3, ИО4, ИО5 сроком до 2048 года /л.д. 29-31/.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № был образован на основании распоряжения Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 04.08.2017 года процедурой выделения из участка с кадастровым номером № /л.д. 32-32об/.

Таким образом, фактически земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 848 кв.м. находится в аренде у ФИО1, ИО2, ИО3, ИО4, ИО5 сроком до 2048 года, соответственно, право аренды земельного участка площадью 848 кв.м. распространяется и на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах имеется основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 36.19 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, соответственно, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 23 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.