Решение № 2-836/2021 2-836/2021~М-793/2021 М-793/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-836/2021

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 07 июля 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклаков Д.М.,

при секретаре Савельеве Н.А.,

с участием прокурора Сазина Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу по водоснабжению «Кувшин» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране и использовании недр,

У с т а н о в и л:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к потребительскому кооперативу по водоснабжению «Кувшин» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране и использовании недр, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании недр в деятельности потребительского кооператива по водоснабжению «Кувшин» (далее- ПК «Кувшин»), по результатам которой установлено, что ПК «Кувшин» осуществляет добычу пресных подземных вод без получения соответствующей лицензии в нарушение требований законодательства.

Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.

В связи с этим, Лискинский межрайонный прокурор просит обязать потребительский кооператив по водоснабжению «Кувшин» в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда получить лицензию на пользование недрами на добычу подземных вод.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика потребительского кооператива по водоснабжению «Кувшин», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

На основании ст.167 ГПК РФ, п. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствии ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а так же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (ст. ст. 7, И, абзац 4 п.3 ст. 10.1 названного закона).

Обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию (ст. 15 Закона «О недрах»).

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»).

Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 1 статьи 23 Закона «О недрах»).

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Лицензия на пользование недрами для геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, в соответствии с п.6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» выдается пользователю недр на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом Минприроды России от 26.02.2018 №64 (далее Порядок).

Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.

Помимо этого, п. 3 ст.2.3 Закона РФ «О недрах» определено, что к участкам недр местного значения отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 10.1 названного закона).

В соответствии с п.3.2.3 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 10.05.2012 №382, Департамент осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения.

В судебном заседании установлено, подтверждено представленными документами, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране и использовании недр в деятельности потребительского кооператива по водоснабжению «Кувшин», в результате которой установлено, что ПК «Кувшин» расположен по адресу: <адрес>, пом. 3.

ПК «Кувшин» специализируется на обеспечении населения Бодеевского сельского поселения Лискинского района питьевой водой, техническом обслуживании и ремонте водопроводов питьевой воды.

ПК «Кувшин» имеет в пользовании 7 артезианских скважин на территории указанного сельского поселения, на которых осуществляется добыча подземных вод:

- скважина <адрес>, сооружение 54;

- скважина восточнее <адрес>;

- скважина <адрес>;

- скважина <адрес>А;

- скважина <адрес> ( верхняя);

- скважина <адрес> ( нижняя);

- скважина <адрес>.

За 2020 год ПК «Кувшин» добыто 20,8 тыс. куб. м. воды, за 5 месяцев 2021 года добыто 12,5 тыс. куб. м. воды. Добываемая вода в основном используется для обеспечения населения <адрес> питьевой водой.

Факт добычи подземных вод подтверждается сведениями из журнала учета водопотребления ПК «Кувшин» за 2020-2021 годы, справкой ПК «Кувшин», зачислением водного налога за 2020 год и за 2021 год и другими материалами проверки.

Кроме того в ходе проверки установлено, что ПК «Кувшин» осуществляет добычу пресных подземных вод без получения соответствующей лицензии в нарушение требований законодательства.

Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.

Указанные нарушения выявлялись и ранее. В связи с этим межрайонной прокуратурой 18.02.2021 в адрес председателя правления ПК «Кувшин» было внесено представление об их устранении. По результатам его рассмотрения соответствующие должностные лица привлекались к дисциплинарной ответственности. Однако мер по устранению нарушений, выявленных межрайонной прокуратурой, не принято.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Представленные истцом доказательства не были опровергнуты ответчиком, оценены судом, по смыслу ст. 71 ГПК РФ и являются надлежащим допустимым доказательством по делу.

Таким образом, анализируя представленные выше доказательства, принимая во внимание нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Лискинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.45, ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лискинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к потребительскому кооперативу по водоснабжению «Кувшин» о понуждении устранить нарушения законодательства об охране и использовании недр – удовлетворить.

Обязать потребительский кооператив по водоснабжению «Кувшин» в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда получить лицензию на пользование недрами на добычу подземных вод.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Маклаков

1версия для печати