Решение № 2А-928/2020 2А-928/2020~М-776/2020 М-776/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-928/2020

Дело № 2а-928/2020

55RS0026-01-2020-000903-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Омск

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Лариной Е.А.,

при помощнике судьи Сахаровой Т.В.,

с участием помощника прокурора Омского района Омской области Шилкина Л.В.,

в отсутствие представителя административного истца ФИО1,

в отсутствие административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Омскому району (далее – административный истец) обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к ФИО2 (далее – ФИО2, административный ответчик) о продлении срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов. Решениями Омского районного суда Омской области от 209.09.2017, 31.07.2019 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки в общей сложности до 4 раз в месяц, а также продлен сок административного надзора на 6 месяцев. За время нахождения под административным надзором ответчик совершил 10 административных правонарушений, характеризуется по месту жительства отрицательно.

Представитель административного истца ОМВД России по Омскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, факты нарушения административного законодательства подтверждает, возражений на иск не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, ФИО2 извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в его отсутствие.

На основании изложенного, а также с учётом позиции иных участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие административного истца и ответчика.

Помощник прокурора Омского района Омской области Шилкин Л.В. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011 года) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, если, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания для продления административного надзора установлены статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 7 указанного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Омского районного суда Омской области от 24.06.2011 ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, в соответствии со статьей 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 14.01.2013 условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Приговором Омского районного суда Омской области от 11.08.2011 ФИО2 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с применением статьи 73 УК РФ.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 14.01.2013, вступившим в законную силу 25.01.2013, условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Постановлением Советского районного суда г. Омска от 20.05.2013, вступившим в законную силу 31.05.2013, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ к наказанию по приговору суда от 11.08.2011 (с учетом постановления от 14.01.2013) частично присоединено наказание, назначенное по приговору суда от 24.06.2011. К отбытию назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года.

Согласно справке от 13.01.2017 и требованию ИЦ ОМВД России по Омской области ФИО2 освободился из ИК-8 г. Омска 13.01.2017 по отбытии наказания.

Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения деяния, преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжкого.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая положения статьи 86 УК РФ, в редакции, действующей на момент совершения преступления, срок погашения судимости истекает – 13.01.2023.

Решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с работой. Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

После установления административного надзора ФИО2 на путь исправления не встал, совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Омского районного суда Омской области от 20.09.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Омского районного суда Омской области от 31.07.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев. Дополнены установленные решением Советского районного суда Омской области от 09.11.2016 года, решением Омского районного суда от 20.09.2017 административные ограничения ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретом на пребывание в барах, кафе и иных заведениях общественного питания, где осуществляется продажа алкоголя. Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

За время нахождения ФИО2 под административным надзором, за период менее года, после установления дополнительных ограничений, им совершено 10 административных правонарушений, направленных против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается представленными протоколами об административных правонарушениях:

- 02.08.2019 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 09.08.2019 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ);

- 11.09.2019 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 13.09.2019 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста);

- 25.09.2019 - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа);

- 25.09.2019 - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа);

- 02.10.2019 – ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением от 04.10.2019 начальника ОМВД России по Таврическому району подвергнут административному наказанию в виде предупреждения);

- 23.12.2019 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 10.01.2020 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста);

- 06.01.2020 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 10.01.2020 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста);

- 27.01.2020 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 16.03.2020 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста);

- 03.02.2020 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 16.03.2020 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста);

- 10.02.2020 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением мирового судьи от 16.03.2020 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста).

Постановления о привлечении ответчика к административной ответственности вступили в законную силу.

Предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, не истек.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками.

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО2 видно, что последний систематически не выполняет обязанность, связанную с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, не является на регистрацию в ОМВД России по Омскому району, согласно графика, не находился по месту проживания с 23.00 часов до 06.00 часов, когда по решению суда должен был находиться дома, кроме того, был привлечен к административной ответственности за неисполнением обязанностей, предусмотренных федеральным законом.

Судимость ФИО2 по приговорам Омского районного суда Омской области от 24.06.2011, 11.08.2011, не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Из дела административного надзора следует, что ФИО2 поставлен 09.02.2017 постановлением начальника ОМВД России по Омскому району на профилактический учет и ему установлен административный надзор. Соответственно, на момент рассмотрения настоящего дела срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 с учетом решения Омского районного суда Омской области от 31.07.2019 не истек.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО2, учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, поведение ответчика, из которого следует, что он на путь исправления не встал, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев.

Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В связи с этим административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району Омской области к ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району к ФИО2 удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Ларина

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 года.