Решение № 2А-61/2024 2А-61/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-61/2024

Дело №2а-61/2024

Категория 3.022

УИД: 39RS0013-01-2024-000002-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе председательствующего Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее - администрация МО «Озерский муниципальный округ») о признании незаконным бездействия администрации МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» в части непринятия мер по разработке проекта границ территории объекта культурного наследия местного значения, возложении обязанности в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект границ территории объекта культурного наследия – «Дом усадебный», расположенного по адресу: <...>, и утвердить в уполномоченном органе границы территории объекта культурного наследия.

В ходе рассмотрения дела административный истец прокурор Озерского района Калининградской области изменил требования административного искового заявления, указав, что, в нарушение установленных требований законодательства, на спорном объекте культурного наследия «Дом усадебный» по адресу: <...>, отсутствует информационная табличка об объекте культурного наследия. Непринятие мер к установлению информационной таблички на указанном объекте, являющимся объектом культурного наследия, нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, а также сохранение исторического и культурного наследия памятников истории и культуры.

Согласно выписке из ЕГРН собственником вышеуказанного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный» является ООО «Почемучка», которое прекратило свою деятельность 27.10.2023.

В соответствии с п.8 ст.63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

С учетом изложенного, административный истец просил возложить обязанность на ФИО1 – учредителя указанного юрлица в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную табличку на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения – «Дом усадебный», начало ХХ века, расположенного по адресу: <...>.

06.03.2024 протокольным определением суда к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ООО «Почемучка».

Протокольным определением суда от 03.04.2024 административный ответчик – администрация МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» исключена из числа ответчиков, и привлечена к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица, в связи с принятием уточненных административных исковых требований прокурора к ФИО1

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Озерского района Калининградской области Крижановский А.С. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что в силу ст.150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО2 поддержал уточненные административные исковые требования.

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, ООО «Почемучка», привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, представители в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23.03.2007 №132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» утвержден перечень объектов культурного наследия (памятников культуры и истории) местного (муниципального) значения, в который включен памятник «Дом усадебный», расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст.6 указанного Федерального закона, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу п.18 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Спорный объект служит в первую очередь памятником, обогащающим культурное наследие. Защита и охрана таких памятников является показателем духовного здоровья общества, способствует сохранению исторической памяти и патриотического воспитания.

В соответствии со ст.27 данного Закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 22.01.2024 № на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 03.09.2015 правообладателем нежилого здания с кадастровым номером № (объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом усадебный»), расположенного по адресу: <...>, является ООО «Почемучка».

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО «Почемучка» создано в качестве юридического лица 23.10.2014. По информации из выписки ЕГРЮЛ от 06.03.2024, учредителем (участником) общества является ФИО1 (№). 27.10.2023 ООО «Почемучка» прекратило свою деятельность.

В соответствии с п.8 ст.63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Между тем, как следует из проведенной прокуратурой Озерского района проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, последним в нарушение требований ст.27 Федерального закона №73-ФЗ, не установлена информационная табличка на объекте культурного наследия – «Дом усадебный», расположенном по адресу: <...>.

Выявленные прокуратурой Озерского района в результате проверки нарушения со стороны ответчика нарушают права граждан, так как в соответствии со ст.1 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов России представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, принимая во внимание характер административного иска, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, объем материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по установлению информационной таблички на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения – «Дом усадебный», суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационную табличку на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения – «Дом усадебный», начало ХХ века, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Озерский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2024 года.

Судья