Решение № 2-1586/2019 2-1586/2019~М-1319/2019 М-1319/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-1586/2019

Дело № 2-1586/2019 ......

УИД ......


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что в 23.03.2019 подала в Управление Пенсионного фонда заявление о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии по ст.8 ч.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Из страхового стажа были исключены периоды:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения, с 01.01.1986 по 09.04.1987;

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения, с 04.08.1994 по 07.04.1997;

- получения пособия по безработице с 16.02.2009 по 23.07.2009 и с 23.04.2013 по 06.04.2014;

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.04.1997 по 20.05.1997.

Полагала, исключение указанных периодов незаконным, противоречащим положениям ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Просила признать отказ Управления Пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в трудовой страховой (трудовой) стаж указанные исключенные периоды и назначить страховую пенсию по старости с 23.03.2019.

Истец ФИО3, будучи извещена о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается телефонограммой от 11.11.2019 (л.д.35), в суд не явилась, обеспечив явку представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ... (л.д.29), на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске обстоятельствам. Пояснил, что положения п.9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях», по его мнению, подлежат применению с учетом норм по страховому стажу, установленных ст. 12 указанного Федерального закона. Уточнил, что временные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, получения пособия по безработице, а также нахождения в отпуске без сохранения заработной платы сторона истца не оспаривает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №№... от ... (л.д.36), возражала против иска по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда от 05.07.2019, представив соответствующий отзыв (л.д.36).

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.03.2019 ФИО3, ... года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая что имеет страховой стаж не менее 37 лет.

Решением комиссии от 05.07.2019 ей было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, зачтено 32 года 7 месяцев 06 дней вместо требуемых 37 лет (л.д.41-42).

В страховой стаж не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1986 по 09.04.1987, с 04.08.1994 по 07.04.1997, периоды получения пособия по безработице с 16.02.2009 по 23.07.2009 и с 23.04.2013 по 06.04.2014, т.к. при назначении досрочной пенсии за длительную работу не засчитываются «нестраховые» периоды, перечисленные в ст.12 Закона №400-ФЗ, за исключением периода получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Оспариваемый период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 08.04.1997 по 20.05.1997 не включен, поскольку заработная плата не начислялась, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд не производилась.

Согласно трудовой книжке (л.д.12-18) ФИО3 в спорные периоды работала с 10.04.1985 по 09.02.2009 на ...... молкомбинате (с 3.12.1992 – АО «......», с 14.04.1994 – АОЗТ «......», с 13.06.2002 – ЗАО «......»).

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения, с 01.01.1986 по 09.04.1987, в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения, с 04.08.1994 по 07.04.1997. В периоды с 16.02.2009 по 23.07.2009 и с 23.04.2013 по 06.04.2014 получала пособие по безработице. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 08.04.1997 по 20.05.1997.

Данные факты стороной истца не оспаривались.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе, период прохождения военной службы (подпункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (подпункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3).

Из положений ч.9 ст.13 данного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, в силу прямого указания закона (ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ) при исчислении страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ может быть учтен лишь период работы и иной деятельности, названный в ст.11 данного Закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также получения пособия по безработице (подп.3-4 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ) законодателем при подсчете 37-летнего стажа исключена, равно как и исключена возможность применения при исчислении такого стажа прежнего законодательства, действовавшего в период такого отпуска.

Применяя названную норму права суд учитывает, что право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 37 лет страхового стажа для женщин впервые предусмотрено законодателем лишь с 01.01.2019 в качестве дополнительного основания льготного назначения пенсии, поэтому законодатель вправе был предусматривать порядок исчисления такого стажа, в том числе не включая в него периоды деятельности, учитываемые в стаж при назначении пенсии по общим основаниям (ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ), а также в специальный стаж по профессии.

Поскольку в силу подп.3,4 ч.1 ст.12 Федерального закона №400-ФЗ в общий страховой стаж, определяемый по ст.8 этого закона, отпуск по уходу за ребенком (независимо от того, когда этот отпуск предоставляется) и период получения пособия по безработице включаются, принцип правовой определенности новым правовым регулированием, введенным в действие с 01.01.2019 и исключающим возможность учета такого отпуска в страховой стаж, определяемый по норме ч.1.2 ст.8 Федерального закона, не нарушается.

В связи с тем, что законом (ч.9 ст.13 Федерального закон №400-ФЗ) прямо исключена возможность учета периода отпуска по уходу за ребенком и получения пособия по безработице (подп.3,4 ч.1 ст12 указанного Федерального закона) при определении страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, у суда отсутствуют основания для зачета периода с нахождения ФИО3 в отпусках по уходу за ребенком с 01.01.1986 по 09.04.1987 и с 04.08.1994 по 07.04.1997, а также периодов получения пособия по безработице в страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом включение в страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрено не только специальными положениями ч.9 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ, но и общей нормой ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», т.к. начисление заработной платы не производилось и страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за ФИО3 в этот период не отчислялись.

Таким образом суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 08.04.1997 по 20.05.1997.

Подсчет и зачет иных периодов в страховой стаж истцом не оспаривался.

При таких обстоятельствах общий размер страхового стажа истца, исчисляемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правильно определен ответчиком и составил 32 года 7 месяцев 6 дней (л.д.44-45), что составляет менее 37 лет.

С учетом изложенного, основания для досрочного назначения ФИО3 страховой пенсии по старости по нормам ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отсутствуют.

Соответственно требование о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда от 05.07.2019 также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......