Решение № 2А-3374/2018 2А-3374/2018~М-2820/2018 М-2820/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-3374/2018

Дело № 2а -3374/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» сентября 2018 года г.Пермь

Ленинский районный суд <Адрес> в составе судьи Плешивцева С.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по <Адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Инспекция ФНС России по <Адрес> (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1, о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 8 150 руб., пени за период с 02.12.2016 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб. 75 коп., и по налогу на имущество за 2015 год в размере 741 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 руб.70 коп.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что административный ответчик в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога. В соответствии со ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогообложении в <Адрес> (ред. от 08.10.20150, ст.ст. 362,363 НК РФ административному ответчику исчислен налог за 2015 год в размере 8150 руб., который подлежит уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией в соответствии с действующим законодательством, в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 06.08.2016г. о необходимости уплаты транспортного налога за 2015г. Кроме того, административный ответчик имеет в собственности имущество, в связи с чем, является плательщиком налога на имущество физических лиц. Расчет налога на имущество физических лиц за 2015 год произведен в налоговом уведомлении №.75067663. Между тем обязанность по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога ФИО1 не была исполнена. В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога за 2015 год, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени по транспортному налогу в размере 40 руб. 75 коп., и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 руб.70 коп. В связи с наличием у административного ответчика недоимки по указанным налогам и пени, налогоплательщику заказным письмом были направлены требования, которое административным ответчиком в добровольном порядке не было исполнено. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №а-2001/2017 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество за 2015 год и пени. Определение от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению административного ответчика. Указывают, что в соответствии с требованиями статьи 48 НК РФ крайний срок для обращения в суд 02.09.2018г. До настоящего времени ФИО1 недоимка по данным видам налога не погашена.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ определением судьи от 05.09.2018г. суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Письменных пояснений по административному иску от административного истца не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался заказной корреспонденцией, вместе с тем, почтовое отправление с судебными извещениями по месту жительства и регистрации не получил, и они были возвращены в адрес суда без вручения.

С учетом положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, суд считает, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений без вручения адресату, факты неполучения судебных извещений и последующая неявка лица в судебное заседание по указанным основаниям, следует оценивать как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, соответственно, данное обстоятельство не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <Адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

С учетом изложенного, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 96-101 КАС РФ, ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение административного ответчика ФИО1, выражающееся в неполучении отправленных в его адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении административному ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК Российской Федерации обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В пункте 3 статьи 44 НК РФ перечислены основания прекращения обязанности по уплате налога: при уплате соответствующего налога, со смертью физического лица (налогоплательщика), с ликвидацией организации-налогоплательщика, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с ч.1 ст.356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Статьей <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогообложении в <Адрес>» (в ред. действующей до 29.03.2016г.) установлен срок уплаты транспортного налога физическими лицами - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, из вышеназванных норм права следует, что обязанность по уплате налога и сбора возникает и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах (ст. 44 НК РФ). Обязанность по уплате конкретного налога, в данном случае - транспортного, возлагается на налогоплательщика в срок - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. При этом в досудебном порядке налоговый орган обязан направить уведомление об уплате налога (ст.363 НК РФ), а в случае неисполнения налогоплательщиком соответствующей обязанности - требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

В соответствии с частью 1 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч.1). Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В статье 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.

По смыслу статьи 75 НК РФ следует, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога (л.д.16,17).

ИФНС России по <Адрес> в адрес ФИО1 14.09.2016г. было направлено налоговое уведомление №, о начислении в том числе: налога транспортного налога за 2015 в размере 8 150 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 741 руб. которые подлежали уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

Вместе с тем обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц ФИО1 не была исполнена.

Кроме того, в связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога на имущество физических лиц, налоговым органом в порядке ст. 75 НК РФ за период с 02.12.2016г. по 17.12.2016г. начислены пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 руб. 70 коп. на недоимку за 2015 год. В связи с несвоевременной уплатой транспортного налога, ФИО1 были начислены пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб. 75 коп. на недоимку за 2015 год. В связи с наличием у административного ответчика недоимки по указанным налогам и пени, налогоплательщику 19.12.2016г. заказным письмом было направлено требование №, которым было предложено уплатить недоимку в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26).

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений

Данное требование административным ответчиком в добровольном порядке не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ИФНС России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского судебного района <Адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1, в том числе задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2015 год и пени, который отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

До настоящего времени ФИО1 недоимка по данным видам налога не погашена.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

С учетом приведенных правовых норм, исходя из того, что сумма налога превышает 3000 рублей, а требование о взыскании обязательных платежей и санкций, о которых заявлен административный иск, содержало срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с требованием о взыскании налоговой задолженности истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов истребованного судом дела №-а2001/2017 мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского судебного района <Адрес> следует, что определением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ИФНС России по <Адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2015 год и пени, возвращено взыскателю, в связи с тем, что заявление не подсудно мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес>. Указанное заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 гр. дела №а-2001/2017).

Заявление ИФНС России по <Адрес> о вынесении судебного приказа N 2-а2001/2017 о взыскании с ФИО1, в том числе недоимки по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу за 2015 год и пени, поступило мировому судье на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока (л.2 гр. дела №а-2001/2017).

Как установлено судом, сведений о наличии ходатайства о восстановлении срока для его предъявления в деле №-а2001/2017 не имеется, однако, при указанных выше обстоятельствах, мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского судебного района <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности (л.1 гр. дела №а-2001/2017).

В связи с поступившими возражениями налогоплательщика определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, налоговая задолженность предъявлена к взысканию в исковом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при проверке соблюдения административным истцом сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ, судом установлено, что срок обращения налогового органа в суд по требованию N 8641 является пропущенным, ходатайств о его восстановлении с указанием причин его пропуска не заявлено ни мировому судье, ни в районный суд.

Каких-либо доказательств обращения к мировому судье в предусмотренный законом шестимесячный срок административным истцом не представлено.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о пропуске ИФНС России по <Адрес> процессуального срока обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 8 150 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб. 75 коп., и по налогу на имущество за 2015 год в размере 741 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 руб.70 коп.

Представленные суду материалы не содержат доказательств, указывающих на уважительность причин пропуска установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, суд считает, что положения ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, инспекцией не были соблюдены, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Инспекции Федеральной налоговой службы по <Адрес> в удовлетворении административного иска к ФИО1, о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 8 150 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 руб. 75 коп., и по налогу на имущество за 2015 год в размере 741 руб., пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 руб.70 коп, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья С.И. Плешивцев