Постановление № 5-73/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-73/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-73/2018 об административном правонарушении

28 июня 2018 года с. Кинель – Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области под председательством судьи Казанцева И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение юридического лица: <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

Установил:

22 июня 2018 года в 11 ч. 00 мин., при проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении структурного подразделения ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево, по адресам: 446330, <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

Не устранены нарушения послужившие основанием для приостановления деятельности структурного подразделения ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка» техническое состояние покрытия пола на первом этаже детского сада (холл, группа, спальня) не исключает возникновения угрозы жизни и здоровью воспитанников (пол во всех помещениях провалился);

- нарушено покрытие стен в помещении групповой (имеются признаки поражения грибком);

Выявленные недостатки являются нарушением п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

На основании раздела 1 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от 30.12.2011 г. заключенного между Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, переданное имущество является собственностью муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, представителем которого является Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района на праве оперативного управления.

В соответствии с п.3.1.4, п. 3.1.5, п. 3.1.7 Договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № l08-БП/2012 от 30.12.2011 г. Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района обязан своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору имущества.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района.

22.06.2018 г. составлен протокол № о временном запрете деятельности организации оказывающей услуги дошкольного образования детей: государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по адресу: 446330, <...>.

Таким образом, юридическое лицо - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района ФИО1, пояснила, что выявленные нарушения по объекту, расположенному по адресу: <...>, являются следствием некачественно произведенного ремонта подрядной организацией. В настоящее время выбрана подрядная организация, заключается контракт, срок выполнения работ составит 60 дней.

Представитель ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО2 просила об административном приостановлении деятельности на срок до 90 суток, указав время фактического прекращения деятельности по оказанию услуг дошкольного образования детей по адресу: <...> часов 00 минут 22.06.2018 г.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что действия юридического лица - Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района правильно квалифицированы как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В соответствии с п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Вина юридического лица Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2018 г., в котором имеются сведения о договоре о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от 30.12.2011 г. заключенного между Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района и ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, переданное имущество является собственностью муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области, представителем которого является Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района на праве оперативного управления;

- Протоколом № от 22.06.2018 г. о временном запрете деятельности организации оказывающей услуги дошкольного образования детей: государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по адресу: 446330, <...>, которым установлено время фактического прекращения деятельности 11 часов 00 минут 22.06.2018 г.;

- Копией распоряжения №-с от 07.06.2018 г. о проведении проверки ГБОУ СОШ «ОЦ» с. Тимашево, по адресу: 446330, <...>;

- Копией акта проверки №-с от 22.06.2018 г., в ходе проведения которой выявлены нарушения: техническое состояние покрытия пола на первом этаже детского сада (холл, группа, спальня) не исключает возникновения угрозы жизни и здоровью воспитанников (пол во всех помещениях провалился);

- нарушено покрытие стен в помещении групповой (имеются признаки поражения грибком).

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского раойна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку, из представленных доказательств усматривается, угроза для безопасности воспитанников детского сада, персонала, посетителей структурного подразделения ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка», расположенного по адресу: <...>, суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации здания по адресу: <...>.

Исходя из протокола № о временном запрете деятельности организации оказывающей услуги дошкольного образования детей: государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр" с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области по адресу: 446330, <...>, время фактического прекращения деятельности указано 11 часов 00 минут 22.06.2018 г.

Учитывая социальную важность объекта, сведения о сроках проведения ремонта, суд считает необходимым установить административное приостановление деятельности на срок шестьдесят суток, полагая, что указанного времени достаточно для устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать юридическое лицо – Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского райо на виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации структурным подразделением ГБОУ СО СОШ «Образовательный центр» с. Тимашево муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области детский сад «Рябинка» здания по адресу: <...>, сроком 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>