Постановление № 5-124/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-124/2019

Дело № 5-124/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2019 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

06.08.2019 государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница» (далее – ГУЗ ПК «НРБ») составлен протокол № 132-КП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 26.07.2019 в 13:05 на 430 км автодороги М7 «Волга» подъезд к городу Перми ГУЗ ПК «НРБ» (водитель ФИО) в нарушение п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло перевозку пассажиров (больных) на транспортном средстве марки «ПЕЖО», государственный регистрационный знак <***> не имя соответствующей лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами

Законный представитель ГУЗ ПК «НРБ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции, действующей с 01.03.2019) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Также указанной нормой установлено, что в целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть со дня 01.03.2019. По истечении указанного срока (а указанный срок истек 29.06.2019) осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении ГУЗ ПК «НРБ» требований п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают отсутствие у ГУЗ ПК «НРБ» на 26.07.2019 при перевозке пассажиров (больных) на транспортном средстве марки «ПЕЖО», государственный регистрационный знак <***> лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. При этом из материалов дела не следует, что осуществлявшаяся юридическим лицом 26.07.2019 перевозка пассажиров выполнялась автобусом скорой медицинской помощи.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 06.08.2019; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от 26.07.2019 с объяснением водителя ФИО о перевозке им девяти пациентов; фототаблицей; копией путевого листа от 26.07.2019 о выезде транспортного средства «Пежо», государственный регистрационный знак <***> в г. Пермь; копией свидетельства о регистрации транспортного средства «Пежо», государственный регистрационный знак <***> согласно которому его собственником является ГУЗ ПК «НРБ»; копией ПТС №, согласно которому данное транспортное средство является автобусом; выпиской из ЕГРЮЛ на ГУЗ ПК «НРБ», согласно которой основным видом деятельности учреждения является деятельность в области здравоохранения, то есть деятельность, не связанная с извлечением прибыли.

На основании изложенного, квалифицирую действия ГУЗ ПК «НРБ» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, что ГУЗ ПК «НРБ» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять лицензируемую деятельность в полном соответствии с законом, в деле отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Допущенное правонарушение является формальным и не требует наступления вредных последствий. Характер противоправной деятельности не позволяет считать административное правонарушение малозначительным, поскольку действия юридического лица свидетельствуют об игнорировании требований закона, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Из положений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами без соответствующей лицензии указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения деятельности организации в соответствии с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем не нахожу оснований для назначения ГУЗ ПК «НРБ» наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Нытвенская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по РБ (Западно-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, лицевой счет 04561F91520, р/с <***> в Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, КБК 106 116 90050 056000 140, ОКТМО 57634000.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в Нытвенский районный суд.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов