Постановление № 5-81/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 5-81/2025

Дело № 5-81/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Иваново 03 декабря 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Морозова Е.А., с участием директора ООО «<данные изъяты>» - ФИО7,

рассмотрев в здании Фрунзенского районного суда г.Иваново, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ года), предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФв отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в кабинете № ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «<данные изъяты>» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в установленный законом срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года) территориальный орган УВМ УМВД России по Ивановской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ года трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанное уведомление данным юридическим лицом было подано ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В связи с чем, с учетом мнения ФИО7., не высказавшего возражений, дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании участвующим лицам разъяснены их права и обязанности, отводов и ходатайств не заявлено.

Директор ООО «<данные изъяты>» ФИО7, в судебном заседании, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что первоначально планировалось, что ФИО10 уведомление доставит в УВМ УМВД России по Ивановской области самостоятельно, но ввиду состояния здоровья последней (беременность), на имя супруга ФИО11 - ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г. была оформлена доверенность на право быть представителемООО «<данные изъяты>» с правом подачи всех необходимых документов, заявлений и уведомлений в УМВД России по Ивановской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 сообщил, что его уведомление не приняли сотрудники, осуществляющие прием. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 позвонил на предприятие и сообщил, что подал документы, но уведомление от предприятия ООО «<данные изъяты>» на ФИО15 не принято, принято только уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином от непосредственно ФИО16 как физического лица (иностранного работника). ФИО4 было предложено направить электронное уведомление через единый портал Госуслуг, однако при неоднократных попытках оформить уведомление в электронном виде этого сделать не получалось по причине технических сбоев на едином портале Госуслуг. По данному поводу ФИО7 неоднократно звонил в УВМ УМВД России по Ивановской области, где ему говорили, что необходимо повторять попытки, поскольку, уведомление должно быть сдано. Приблизительно в начале сентября в ООО «<данные изъяты>» позвонили из УМВ УМВД России по Ивановской области и сообщили, что уведомление на гр. ФИО17 было принято с нарушением сроков подачи уведомления.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок уведомления территориального органа Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории России утвержден Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536.

Согласно Приложению № 9 к Приказу МВД России № 536 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональномуровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление отрудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Вина Общества подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, где описано существо правонарушения, за которое данное юридическое лицо привлекается к административной ответственности по настоящему делу; распоряжением органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ г. № о проведении проверки ООО «<данные изъяты>»; актом проверки органов государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года, а также в судебном заседании, не оспаривавшем обстоятельства правонарушения; приказом о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; рапортами инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора с ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ года; сведениями из единого государственного реестра юридических лиц; копией досье иностранного гражданина; уставом ООО «<данные изъяты>».

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Представленные доказательства являются последовательными, не противоречивыми и полностью согласуются между собой.

Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, считаю, что вина Общества в указанном правонарушении нашла свое подтверждение в полном объеме и подтверждается указанными выше доказательствами, поскольку данным обществом, в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, уведомление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного трехдневного срока (ДД.ММ.ГГГГ). Деяние индивидуального предпринимателя, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о невозможности соблюдения требований миграционного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы ФИО7 о принятии мер к уведомлению органа не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Не уведомление работодателем в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином хоть и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, однако может быть определено как создающее угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «<данные изъяты>» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Учитывая финансовое положение лица, совершение впервые выявленного правонарушения, незначительное нарушение предусмотренного законом срока, полное признание факта правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о назначении Обществу наказания в виде штрафа, при этом считаю возможным применение ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижение минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФи назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области);

УИН <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя – ОКЦ №1 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Ивановской области г.Иваново

БИК ТОФК <данные изъяты>

ЕКС <данные изъяты>

КС <данные изъяты>

л/с получателя <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Морозова

Резолютивная часть постановления оглашена 3 декабря 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 3 декабря 2025 года