Решение № 2А-145/2019 2А-145/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-145/2019

Строка статистического отчета 3.198

Дело №2а-145/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года пос. Клетня

Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.

при секретаре Власенковой З.В.,

с участием представителя административного истца Середы С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клетнянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надвинского сельского поселения Клетнянского района о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клетнянского района обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения Надвинской сельской администрацией санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания места захоронения (кладбища), расположенного в д. <адрес>.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация содержания мест захоронения.

Статьями 1 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из условий реализации конституционных нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.06. 2011 года №84 утверждены санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», согласно п. 1.1. которых санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с п/п 2 п. 2 ст. 7 Устава муниципального образования «Надвинское сельское поселение» к полномочиям администрации поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение п.п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 на территории кладбища в д. <адрес> отсутствуют площадки для мусоросборников с подъездами к ним и туалет выгребного типа.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным бездействие Надвинской сельской администрации, которым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и обязать ответчика оборудовать вышеуказанное кладбище площадками для мусоросборников с подъездами к ним и туалетом.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Клетнянского района Середа С.В. - исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - глава Надвинского сельского поселения ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил суд дело рассмотреть без его участия. Исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем представил письменное заявление, и просил суд установить срок исполнения данных действий до 01 ноября 2019 года.

Представитель административного истца Середа С.В. не возражал против принятия судом признания иска и против установления срока исполнения решения до 01 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав мнение представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ, в соответствии с которыми суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, и не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика глава Надвинского сельского поселения ФИО1 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны, обстоятельства, предусмотренные ч.ч. 5 и 6 ст. 46 КАС РФ, отсутствуют.

В связи с указанными обстоятельствами суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования без проверки обстоятельств, изложенных в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку для исполнения заявленных прокурором требований по обязанию ответчика оборудовать кладбище в д. <адрес> площадками для мусоросборников с подъездами к ним и туалетом, требуется время и денежные траты, суд находит необходимым определить срок исполнения решения суда. По мнению суда, срок до 01.11.2019 года является достаточным для исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 65, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком – администрацией Надвинского сельского поселения Клетнянского района Брянской области.

Административное исковое заявление прокурора Клетнянского района Брянской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Надвинского сельского поселения Клетнянского района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадками для мусоросборников с подъездами к ним и туалетом.

Обязать администрацию Надвинского сельского поселения Клетнянского района Брянской области в срок до 01 ноября 2019 года оборудовать кладбище в д. <адрес> площадками для мусоросборников с подъездами к ним, огородить данные площадки и обеспечить их твердым покрытием (асфальтирование либо бетонирование), установить туалет выгребного типа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 30 мая 2019 года.

Председательствующий: