Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017~М-2/2017 М-2/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

Дело 2а-24/2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

При секретаре ФИО3,

С участием представителя ответчика ФИО1- ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указав, что ФИО1 признается плательщиком транспортного налога.

На административного ответчика по данным органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, зарегистрирован автомобиль: ВА32103 Е586ТВ27, который в соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ признается объектом налогообложения. Расчет транспортного налога: за 2014 год ВА3210375* 11= 825 рублей; за 2012 год ВА3210375*11= 825рублей; за 2013 год ВА3210375*11= 825рублей. Итого задолженность по транспортному налогу составляет 2475рублей.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщику направлены налоговые уведомления: № об уплате транспортного налога за 2012 год в размере 825рублей; № об уплате транспортного налога за 2013 год в размере 825рублей; № об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 825рублей.

В нарушение п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога, в связи с чем, на основании ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный законом срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.2015год начислены пени в размере 991 рублей 46 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год; № от ДД.ММ.ГГГГ год; № от ДД.ММ.ГГГГ год. До настоящего времени задолженность по транспортному налогу не оплачена, что подтверждается справкой о состоянии расчетов физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье Архаринского районного судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Архаринского районного судебного участка <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с должника в пользу Инспекции.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Архаринского районного судебного участка <адрес> вынесено Определение об отмене вышеуказанного судебного приказа, так как от должника поступили возражения.

Согласно положениям п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено в суд налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 3466 рублей 46 копеек, в том числе недоимку по транспортному налогу за 2012 год, 2013 год, 2014 год в размере 2475 рублей, пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 991 рубль 46 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, обеспечил в судебное заседание явку представителя.

Судом, в соответствии со ст.150 КАС РФ принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1-ФИО4 заявленные административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в представленных возражениях на заявленные требования, суду пояснил, что согласно ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные пунктами 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, могут быть восстановлены судом. Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административным ответчиком приобщены к материалам дела копии требования об уплате налога:

За 2012 год № от ДД.ММ.ГГГГ год, на сумму 825 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

За 2013 год № от ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 825 рублей и пени 610 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

За 2014 год № от 07.11. 2015 год на сумму 825 рублей и пени 381 рубль 25 копеек, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ год.

Тем самым, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов ограничен: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № от 07.11. 2015 года -ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный истец в каждом последующем требовании не отменял предшествующее требование, суммы налоговой недоимки, и пени за предыдущие налоговые периоды в последующие требования не включал, следовательно, каждое из налоговых требований имеет самостоятельный процессуальный срок для обращения в суд в случае его неисполнения исчисляемый шестью месяцами.

Административный истец обратился в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа, о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2012 год, 2013 год, 2014 год в размере 2475 рублей, пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 991 рублей 46 копеек, лишь ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку срок обращения в суд по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен, ходатайства о его восстановлении административным истцом не заявлено, в части требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2012 год, 2013 год не подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный ответчик неоднократно обращался в органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации с заявлением о снятии транспортного средства с учета в связи с утратой, так как неизвестно место нахождение транспортного средства в течение 10 последних лет, но в снятии транспортного средства с учета ему было неправомерно отказано.

Так, в письме УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-7, в нарушение приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, было указано, что: «Вышеуказанный автомобиль не представляется возможным снять с регистрационного учета, в связи с наличием ограничений, связанных с неуплатой транспортного налога».

Поскольку такие ограничения в действующем законодательстве отсутствует, фактически транспортное средство не существует более 10 лет, ДД.ММ.ГГГГ оно было снято с регистрационного учета.

Следствием неправомерного отказа в своевременном снятии транспортного учета с регистрационного учета явилось неправомерное начисление транспортного налога за 2013, 2014, 2015, 2016 годы за фактически не существующее транспортное средство.

Определение об отмене судебного приказа № о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу и пени от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное на основании возражений административного ответчика также свидетельствуют о том, что административный ответчик добросовестно предпринимал меры для разрешения возникшей конфликтной ситуации.

Административный истец после отмены судебного приказа № в порядке искового производства в суд не обратился, тем самым, оставив вопрос о начислении транспортного налога не разрешенным.

Более того, из п. 1 ст. 48 НК РФ следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Суммы, указанные в требованиях об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не соответствуют суммам, указанным в исковом заявлении, следовательно, взысканию не подлежат.

Просит в удовлетворении административных исковых требованиях административного истца к административному ответчику о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в общей сумме 3466 рублей 46 копеек отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность, уплачивать законно установленные налоги и сборы в целях финансового обеспечения деятельности государства.

В силу п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 406 НК РФ налоговым периодом является календарный год.

В соответствии со ст. 357 НК РФ ФИО1 признается плательщиком транспортного налога.

На административного ответчика по данным органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, зарегистрирован автомобиль: ВА32103 Е586ТВ27, который в соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ признается объектом налогообложения.

В соответствии с п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных налогах и налоговых льготах в <адрес>» налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает налог на основании налогового уведомления в срок не позднее 02 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговые ставки установлены ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных налогах и налоговых льготах в <адрес>».

В силу п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В соответствии со статьей 69 НК РФ при наличии у плательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Административным истцом представлен следующий расчет транспортного налога:

за 2014 год ВА3210375* 11= 825 рублей;

за 2012 год ВА3210375*11= 825рублей;

за 2013 год ВА3210375*11= 825 рублей.

Итого представлена задолженность по транспортному налогу: 2475 рублей.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику направлены налоговые уведомления:

№ об уплате транспортного налога за 2012 год в размере 825 рублей;

№ об уплате транспортного налога за 2013 год в размере 825 рублей;

№ об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 825рублей;

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа:

№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год; № от ДД.ММ.ГГГГ год; № от ДД.ММ.ГГГГ год.

До настоящего времени задолженность по транспортному налогу не оплачена, что подтверждается справкой о состоянии расчетов физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> обратилась к мировому судье Архаринского районного судебного участка <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа (исх. №) на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Архаринского районного судебного участка <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с должника в пользу Инспекции.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Архаринского районного судебного участка <адрес> вынесено Определение об отмене вышеуказанного судебного приказа, так как от должника поступили возражения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2). Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Административным ответчиком приобщены к материалам дела копии требования об уплате налога:

За 2012 год № от ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 825 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

За 2013 год № от ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 825 рублей и пени 610 рублей со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

За 2014 год № от 07.11. 2015 год на сумму 825 рублей и пени 381рубль 25 копеек со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов ограничен:

по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

по требованию № от 07.11. 2015 года -ДД.ММ.ГГГГ.

При этом административный истец в каждом последующем требовании не отменял предшествующее требование, суммы налоговой недоимки, и пени за предыдущие налоговые периоды в последующие требования не включал, следовательно, каждое из налоговых требований имеет самостоятельный процессуальный срок для обращения в суд в случае его неисполнения исчисляемый шестью месяцами.

Административный истец обратился в суд с заявлением, о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2012 год, 2013 год, 2014 год в размере 2475 рублей, пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 991 рубль46 рублей лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом пропущен, ходатайства о его восстановлении административным истцом не заявлено.

При этом, материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не усматривает их уважительными, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административного ответчика о том, что он неоднократно обращался в органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации с заявлением о снятии транспортного средства с учета в связи с утратой (неизвестно местонахождение транспортного средства) в течение 10 последних лет.

Как следует из письма УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-7, вышеуказанный автомобиль не представляется возможным снять с регистрационного учета, в связи с наличием ограничений, связанных с неуплатой транспортного налога.

Поскольку такие ограничения в действующем законодательстве отсутствуют, фактически транспортное средство не существует более 10 лет, ДД.ММ.ГГГГ оно было снято с регистрационного учета.

На основании изложенного, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в удовлетворении заявленных административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в срок, в течении одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Верно судья Т.Н. Лобань