Решение № 2-4217/2020 2-4217/2020~М-2434/2020 М-2434/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-4217/2020

Дело [ № ]


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] . Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Бушмелевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии Нижегородской области о признании решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] . об отказе во внесении изменений в учетное дело по составу семьи незаконным, возложении обязанности внести изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что настоящее время он проходит службу в должности полицейского (водителя) 1 боевого отделения СОБР Управления Росгвардии по Нижегородской области. Истец состоит на учете в Управлении Росгвардии по Нижегородской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с семьей из 2-х человек (ФИО1, его дочь - ФИО2 [ 00.00.0000 ] .) уникальный [ № ]. Истец состоит в браке с ФИО3 с [ 00.00.0000 ] . Ранее ФИО3, как лицо, проходившее службу в ФКУЗ «МЧС МВД России по Нижегородской области», состояла на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Нижегородской области, однако в связи с заключением брака, она вынуждена была написать заявление о снятии ее с учета с целью далее встать на учет по месту службы истца.

Истец [ 00.00.0000 ] . обратился с заявлением в Комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Нижегородской области (далее - Комиссия), где просил внести изменения в свое учетное дело в части состава семьи в связи с заключением брака с ФИО4, включив в состав семьи ФИО5 [ 00.00.0000 ] . Комиссия рассмотрела вопрос о внесении изменений в учетное дело истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения очередников Управления Росгвардии по Нижегородской области и приняла решение об отказе в удовлетворении заявления истца.

Полагая данное решение Комиссии незаконным, истец обратился в суд и просит признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., утвержденное Распоряжением Врио начальника Управления по Нижегородской области [ № ] от [ 00.00.0000 ] . в части отказа во внесении изменений в учетной дело ФИО1 по составу семьи и включении в состав семьи ФИО5, возложении на Управление Росгвардии по Нижегородской области в лице Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Нижегородской области, обязанности внести изменения в учетной дело ФИО1 по составу семьи, включив в состав членов семьи ФИО5

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, дал по ним объяснения, указав, что ни у него, ни у его жены в собственности никаких жилых помещений не имеется, что ранее ФИО6 состояла на учета на получение единовременной социальной выплаты как сотрудник ГУ МВД России по [ адрес ], снята с учета на основании заявления, поскольку члены одной семьи не могут каждый состоять на учете на предоставление данной выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 (по доверенности) исковые требования ФИО1 не признала, представила письменные возражения на иск указав, что факт отсутствия у истца на праве собственности жилого помещения не оспаривается, однако Комиссией установлено, что у ФИО6 имеется право пользования жилым помещением, которое находится в собственности ее матери и сестры, при этом ФИО5 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Определением суда от [ 00.00.0000 ] . к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

В судебном заседании ФИО5 доводы истца поддержала, указав, что в квартире, где зарегистрирована она и ее дочь, она не проживает, у нее не имеется никаких отношений с матерью и сестрой, в квартире этой она проживать не может. В вязи с чем ей предоставлялись места общежитии, где она реально проживала. В настоящее время она вместе с мужем проживает на частной квартире, жилого помещения в собственности не имеет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Как указано в ст.8 ГК РФ, «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с [ 00.00.0000 ] года проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно данным Учетного дела [ № ] на ФИО1, переданного из ГУ МВД России по Нижегородской области и выписке из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам подразделений ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] следует, что ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и его жена — ФИО8,)

Указом Президента Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Законом РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Согласно п.16 Указа Президента РФ «Вопросы федеральной службы войск национальной гвардии РФ», за лицами переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях…», «Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке».

Согласно п.5 ст.4 указанного Закона, порядок и условия предоставления выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О предоставлении единовременной социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании рапорта ФИО1 приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] прапорщик полиции ФИО1 с [ 00.00.0000 ] был назначен на должность полицейского (водителя) 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области (приложение [ № ]) и с ним был заключен контракт о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации

В связи с дальнейшим прохождением ФИО1 службы в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Нижегородской области

Решением жилищной комиссии Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] прапорщик полиции ФИО1, полицейский (водитель) 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и его жена — ФИО8,)

Учетному делу ФИО1 с семьей в составе 2- х человек (он и его жена — ФИО8) присвоен уникальный [ № ]

Согласно Протоколу заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] жилищной комиссии Управления Росгвардии по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] по за\явлению ФИО1 о внесении изменений в его учетное дело в связи с расторжением брака и рождением ребенка было принято решение внести изменения в учетное дело по составу семьи ФИО1 и считать его очередником Управления Росгвардии по Нижегородской области на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек (он и его дочь — ФИО2, [ 00.00.0000 ] года рождения),

Данное решение Комиссии утверждено распоряжением Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] в адрес Управления Росгвардии по Нижегородской области поступило заявление от прапорщика полиции ФИО1 о внесении изменений в его учетное дело в связи с заключением брака с гражданкой ФИО9 с приложением копия свидетельства о заключении брака

Решением Комиссии Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] ФИО1 было отказано во внесении изменений в его учетное дело

Как установлено судом, основанием для отказа во внесение изменений в учетное дело ФИО1 в части состава его семьи, послужили сведения об обеспеченности его супруги ФИО6 жилым помещением.

Судом установлено, что на момент подачи заявления о внесении изменений в учетное дело ФИО1, состоящего на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с заключением брака, его жена — ФИО4 (ФИО10) и его дочь — ФИО2 согласно выписки из домовой книги проживают по адресу: [ адрес ]. По данному адресу также проживают: ФИО11 — мать ФИО4 (ФИО10) и ФИО12 — сестра ФИО4 (ФИО10)

Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру [ 00.00.0000 ] ФИО4 (ФИО10) подарила 1\4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 69,2 кв.м., расположенную по адресу: [ адрес ] своей матери ФИО11

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО13 была зарегистрирована в [ адрес ] в [ 00.00.0000 ] ., впоследствии в данной квартире зарегистрирована также ее дочь ФИО2

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 названных правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Доказательств, что между собственниками данного жилого помещения и ФИО6 заключено соглашение, ограничивающее право ФИО5 на проживание в данном жилом помещении, суду не представлено.

Доводы ФИО5 о том, что она со своими родственниками не общается, что в указанном жилом помещении проживать не может, объективно ничем не подтверждены.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от [ 00.00.0000 ] N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

По настоящему делу в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, опровергающих утверждение истца об обеспеченностью ФИО5 жильем, исключающим возможность включения ее в состав семьи истца для предоставления единовременной социальной выплаты.

При указанных обстоятельствах, вывод Комиссии об обеспеченности ФИО5 жильем более 15 кв.м, суд считает обоснованным, а решение Комиссии об отказе во внесении изменений в учетное дело ФИО1 в части состава семьи законным и не подлежащим отмене либо изменению.

Соответственно, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности внести изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи, включив в него ФИО5

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии Нижегородской области о признании решения Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Росгвардии по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] . об отказе во внесении изменений в учетное дело по составу семьи незаконным, возложении обязанности внести изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода

Судья И.В.Спирина