Решение № 2А-724/2017 2А-724/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2А-724/2017

Дело №2а-724/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 6 октября 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием прокурора Горяиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Кувандыкской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию, проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого в социальной сети «В Контакте» выявлена группа с открытым доступом <данные изъяты>, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей на основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Владельцем сайта «В Контакте» по адресу: https://vk.com является ООО «В Контакте». Общество предоставляет доступ к использованию сайта «В Контакте» и его функционала на условиях, являющихся предметом Правил использования сайтом (далее - Правила), размещенным на официальной странице сайта.

Установить пользователя социальной сети «В Контакте», обладающего полномочиями администратора сообщества <данные изъяты> и несущего обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети Интернет информации, не представилось возможным.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор просит признать информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью; обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань, размещенную на странице группы <данные изъяты> Интернет-сайта «В Контакте», запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанной информации решение суда просит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании прокурор Горяинова А.А. административный иск прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить. Пояснила, что до настоящего времени доступ к информации, размещенной на сайте, указанном в иске прокурора, не запрещен, что может повлечь за собой нарушение прав детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (далее по тексту Управления Роскомнадзора по Оренбургской области), представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика, заинтересованного лица.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Оренбургской области указал, что в случае признания информации запрещенной к распространению, доступ к ней будет ограничен в установленном порядке. Управление Роскомнадзора по Оренбургской области не является распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочено осуществлять контроль в соответствующей сфере, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации), в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч.1 ст.15 Закона об информации).

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006, информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Из изложенного следует, что сеть «Интернет» является информационно-коммуникационной сетью.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Согласно ч.2 ст.5 указанного Федерального закона, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству (п.1); способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (п.2); обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.3); отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи (п.4); оправдывающая противоправное поведение (п.5); содержащая нецензурную брань (п.6); содержащая информацию порнографического характера (п.7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной Кувандыкской межрайонной прокуратурой проверки в сети «Интернет» установлена группа с открытым доступом <данные изъяты>, которая содержит информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», так как побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, обосновывает или оправдывает допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывает противоправное поведение; содержит нецензурную брань.

В момент осмотра страницы в числе 2049 подписчиков сообщества <данные изъяты> зарегистрировано 227 лиц, не достигших 18-ти летнего возраста, из них 17 не достигли возраста 14 лет. Указанное число не является постоянным, в связи с чем, прокурор обращается в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 29 июня 2017 г., скриншотами со страницы в сети «Интернет».

В назначении экспертизы в целях признания информации противоречащей закону на основании положений ст. 77 КАС РФ в данном случае нет необходимости, поскольку содержание размещенной информации настолько очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, что для определения характера данной информации не требуются специальные познания.

Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, не достигших совершеннолетия.

В силу п.1 ст.2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 5.13.1 Правил использования сайтом «В Контакте» предусмотрена возможность создания и использования пользователями сообществ (групп, официальных страниц и встреч) для целей продвижения коммерческих, политических, благотворительных и иных некоммерческих организаций, брендов, товаров, работ и услуг, а также различных мероприятий (объектов продвижения), которые должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.

Из пунктов 5.13.2 и 5.13.3 Правил следует, что пользователь, создавший сообщество, имеет возможность его администрирования, на этого пользователя возлагается обязанность самостоятельно следить и пресекать не соответствующее Правилам размещение информации в сообществе и при необходимости блокировать пользователям, нарушающим настоящие Правила, доступ к сообществу, используя функциональные возможности сайта.

При этом, пунктом 6.3.4 Правил пользователям запрещено при использовании сайта загружать, хранить, публиковать, распространять и предоставлять доступ или иным образом использовать любую информацию, которая, в частности, нарушает права несовершеннолетних лиц, является вульгарной или непристойной, содержит порнографические изображения и тексты или сцены сексуального характера с участием несовершеннолетних; пропагандирует преступную деятельность или содержит советы, инструкции или руководства по совершению преступных действий; содержит информацию ограниченного доступа; нарушает иные права и интересы граждан и юридических лиц или требования законодательства Российской Федерации.

Установить пользователя социальной сети «В Контакте», обладающего полномочиями администратора сообщества <данные изъяты> и несущего обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети Интернет информации, не представилось возможным, поэтому надлежащим ответчиком по делу является Роскомнадзор в лице Управления по Оренбургской области, который в силу п.4, п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» осуществляет через свои территориальные органы создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение идеологии неформального молодежного криминализованного движения <данные изъяты> создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти.

Таким образом, исковые требования, заявленные прокурором в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, следует удовлетворить, ограничить доступ к информации, размещенной на странице группы <данные изъяты> Интернет-сайта «В Контакте», для чего признать содержащуюся на данной странице информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить.

Признать информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью; обосновывающую или оправдывающую допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям; оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань, размещенную на странице группы с открытым доступом <данные изъяты> Интернет-сайта «В Контакте», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения страницы группы с открытым доступом <данные изъяты> Интернет-сайта «В Контакте» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Белова