Решение № 2А-853/2018 2А-853/2018 ~ М-882/2018 М-882/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-853/2018

Дело № 2а-853/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Как административный заявитель прокурор Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с названным административным заявлением, указывая на следующее:

Прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ. В ходе прокурорской проверки установлено, что Интернет-страница ... является сайтом, позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы, в том числе, содержащие запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Так, при помощи вышеназванного Интернет-сайта (анонимайзера), а именно, ..., путем ввода в строку, расположенную на главной странице интернет – ссылки ..., осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую информацию о продаже наркотических средств. Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на Интернет-сайте ..., находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже наркотических средств. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Признание указанной информации запрещенной к распространению в РФ необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст.2 ФЗ от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.6.8. КоАП РФ, ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст.ст.9, 10, 15, 15.1. ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Конституцию РФ, прокурор Октябрьского района г.Пензы просил суд: 1) признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: ... в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного заявителя - действующая по доверенности старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы Голубкова Е.Ю. в настоящем судебном заседании заявленные требования и изложенные в административном заявлении обстоятельства поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, руководитель Управления ФИО1 представил письменный отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указал на следующее:

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению на территории РФ, установлен ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всейтерритории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер.

Представитель административного заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился, действующий по доверенности ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу полагал на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ), наряду с прочим, следует, что информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 и п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п.1, 2, 3 и подп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Статья 2 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

В силу подп.3 и подп.5 п.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Статьей 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконный сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ, в ходе которой установлено, что Интернет-страница ... является сайтом, позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет - ресурсы, в том числе, содержащие запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом - при помощи вышеназванного Интернет-сайта (анонимайзера), а именно ..., путем ввода в строку, расположенную на главной странице Интернет-ссылки ..., осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую информацию о продаже наркотических средств, в связи с чем информация, содержащаяся на Интернет-сайте ..., находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже наркотических средств, при этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Исходя из этого, обнаруженная прокуратурой Октябрьского района г.Пензы в ходе проведенной проверки информация, представленная на сайте ..., находящаяся в свободном доступе и включающая в себя информацию о продаже наркотических средств, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность, ее распространением нарушаются права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании, признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством РФ порядке.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению, а копия вступившего в законную силу решения суда - направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: ... в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.2018 года.

СУДЬЯ